Дело № 5 – 1280/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2023 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерное общество «Курганский завод электромонтажных изделий» (АО «КЗЭМИ») юридический адрес: <адрес>, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Курганского городского суда поступил протокол об административном правонарушении №17-00-27 от 02.06.2023 о привлечении АО «КЗЭМИ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный главным государственным инспектором Межрегионального отдела металлургического надзора (МОМН) Уральского управления Ростехнадзора ФИО1

Главный государственный инспектор Межрегионального отдела металлургического надзора (МОМН) Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, на рассмотрение протокола не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Защитник АО «КЗЭМИ» по доверенности ФИО2 при рассмотрении протокола, указал, что АО «КЗЭМИ» вину признает полностью, просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку привлекается к административной ответственности впервые, все нарушения устранены.

Заслушав представителя АО «КЗЭМИ», изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Опасными производственными объектами в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ).

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации опасных производственных объектов рег. №А55-00561 АО «КЗЭМИ» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Установлено, что 14.10.2022 в 14.00 час. при проведении проверки в отношении АО «КЗЭМИ» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не выявлены все признаки опасности на объектах, не учтены их количественные и качественные характеристики, а также не учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов: не внесен полностью трубопровод природного газа (нет трубопроводов (Q89); не обозначены газоопасные места специальными знаками, расположенными на видных местах; не определены зоны газоопасных мест; эксплуатируемый внутрицеховой газопровод природного газа среднего давления Pp.=0,02 Мпа №б/н не имеет опознавательной окраски; на эксплуатируемом участке, где в качестве технологической жидкости используется соляная кислота (HCI), являющаяся веществом 2-го класса опасности с остронаправленным механизмом действия, отсутствуют стационарные автоматические газоанализаторы с устройством световой и звуковой сигнализации, определяющие содержание паров соляной кислоты; не проводится периодический ежемесячный контроль содержания паров соляной кислоты в воздухе рабочих зон эксплуатируемого участка; на эксплуатируемом участке в качестве технологической жидкости используется раствор едкого натрия (NaOH) (едкий натр является веществом, имеющим 2-й класс опасности), не проводится периодический ежемесячный контроль содержания едкого натрия в воздухе рабочих зон участка; согласно представленной документации с 01.01.2022 по 05.10.2022 в адрес ООО «ПК «ДАСК» было отгружено 5,56 т гартцинка и 5,14 т изгари цинка, без проведения радиационного контроля, осуществляемого аккредитованной лабораторией радиационного контроля, с составлением протокола инструментальных исследований (радиационного контроля), без проведения контроля на взрывобезопасность; на эксплуатируемой печи горячего цинкования типа ZKA16-0067, выполненного заводом-изготовителем <данные изъяты>, не проведены работы по устранению или уменьшению видов опасности согласно приложению №1ТР ТС 010/2011; не проводится периодический ежемесячный контроль содержания оксида цинка, в воздухе рабочих зон эксплуатируемого участка, тем самым нарушены ст. 2, 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 7, 10, 11 Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов»; п. 85 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденный приказом Ростехнадзора №440 от 13.11.2020; п.п. 17, 54, 55, 240, 1076, 1077, 1926 ФНП П №512 от 09.12.2020; ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 3184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 203, п. 1245 приложения 2 ГОСТ 12.1.005-88; п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88; приложение №1 к приказу Ростехнадзора №81 от 02.03..2021; п. 4.2 ГОСТ Р 55064-2012; п. 4.3 СанПиН 2.6.1.993-)) «2.6.1 Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома»; П.П. 6.3.1, 6.3.4 ГОСТ р 54564-2011; ст. 1 Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 №ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Данные нарушения, являются грубыми и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность АО «КЗЭМИ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2023 №17-00-27; решением о проведении плановой выездной проверки от 26.09.2022; актом внеплановой выездной проверки №Р-330-162 от 14.10.2022; предписанием; свидетельством о регистрации; фотоматериалами и другими материалами дела.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Полагаю, что действия АО «КЗЭМИ» верно квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, на момент составления протокола об административном правонарушении, нарушения были устранены, и полагает возможным снизить назначенное наказание до 100 000 руб.

Довод защитника АО «КЗЭМИ» о назначении наказания в виде предупреждения, судьей не принимается.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «КЗЭМИ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Курганский завод электромонтажных изделий»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: Управление федерального казначейства по Челябинской области (Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН <***>, КПП 667101001, № единого казначейского счета 40102810645370000062, № казначейского счета 03100643000000016900, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, КБК 49811601091010001140, УИН 4986671230727, протокол №17-00-27 от 02.06.2023.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2.Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда по ул. М. Горького, 156

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.