Решение по делу № 2-3459/2022 от 19.04.2023 - о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещение и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением.

Дело № 2-906/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего- судьи ФИО10

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и молодёжной политики Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещение и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и молодёжной политики Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещение и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец был указан в свидетельстве о рождении истца со слов матери.

Собственником недвижимого имущества, нанимателем или членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения истец не являлся и не является в настоящее время.

После смерти матери истец был вынужден уехать к бабушке в г.Луганск, которая умерла в 2003 году.

Местные власти не предприняли никаких мер, направленных на оформление статуса ребёнка-сироты, так как у истца не было (и нет в настоящее время) гражданства Украины. Причиной отказа в помощи являлся факт отсутствия гражданства Украины.

Также никто не оказал содействия в оформлении документов на территории РФ. В 14 лет истец не получил паспорт и в последствии смог сделать это лишь в 2022 году, когда ему удалось уехать из Луганска в Россию. До этого момента истец имел статус лица без гражданства. Ему пришлось через компетентные органы доказывать факт наличия гражданства и подтверждать свою личность.

Таким образом, в возрасте до 18 лет у истца появился статус ребенка - сироты. Из-за отсутствия гражданства Украины, он не был направлен под опеку в соответствии с местным законодательством, а из-за бездействия лиц, фактически взявших истца под опеку, их правовой неграмотности и неоказания содействия украинскими властями, ему не был оформлен паспорт гражданина РФ и, соответственно, он не мог оформить какие-то льготы или встать на учет нуждающихся в жилых помещениях на территории России.

В период с 2005 года по 2020 год истец не мог предпринять действия, направленные на оформление документов, так как находился в местах лишения свободы.

Таким образом, истец в возрасте с 18 до 23 лет имел право на обеспечение жилым помещением, но не мог встать на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием паспорта гражданина РФ, отбыванием наказания в местах лишения свободы, а также непринятием мер по защите прав истца со стороны украинских властей и его фактических опекунов (пожилой бабушки, руководителя образовательного учреждения и т.д.).

Истец в установленном законом порядке через Администрацию г.Рязани подал заявление в Министерство образования и молодежной политики Рязанской области о включении его в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №АЛ/12-9741 истцу было сообщено, что приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, без указания причины отказа.

Истец считает данный приказ ответчика об отказе во включении истца в список детей-сирот и лиц из их числа, обеспечиваемых жилыми помещениями, незаконным и необоснованным. Этим отказом созданы препятствия для реализации конституционного права истца на жилище, и тем самым, грубо нарушены его права и законные интересы.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством; обязать Министерство образования и молодежной политики Рязанской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года №108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики Рязанской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В материалах дела имеется отзыв представителя ответчика ФИО6 на исковое заявление, в котором она исковые требования не признала по изложенным основаниям, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации г.Рязани в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В материалах дела имеются возражения на исковое заявление.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО9 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1,3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п.2 ст. 37 ЖК РСФСР (в ред. от 31.12.2002 года, на момент достижения истцом 18 лет), вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 01 января 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон №159-ФЗ, в том числе в статью 8, в соответствии с которыми изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность по формированию списка указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ распространено на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п.п.1,2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Пунктом 9 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Рязанской области регулируются Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года №108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 20 декабря 2012 года N 536-V РОД).

В соответствии со ст.1 Закона Рязанской области от 28 декабря 2012 года N108-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Постановлением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2012 года N 417 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области либо уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (п.4 Порядка).

Согласно п.5 Порядка для предоставления жилых помещений, лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения. Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.

Постановлением Правительства Рязанской области от 17 апреля 2013 года N 101 определено министерство образования и молодежной политики Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за исключением отдельного государственного полномочия, переданного пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 16 августа 2007 года N105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п.3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденного Постановления Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РСФСР, родителями которого в свидетельстве о рождении указаны – отец ФИО2 и мать ФИО3, сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Мать истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Выборгского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исключены сведения об отце ФИО1 - ФИО2 из записи акта о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ. Установить основания исключения данных сведений не представляется возможным, поскольку в настоящее время в архиве Выборгского районного суда г.Санкт-Петербурга материалы гражданского дела № не обнаружены, утрачены в результате аварии водопроводных труб ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией паспорта гражданина РФ серии № №, копией повторного свидетельства о рождении серии V-АК №, выданного Отделом информационных технологий, ведомственного архива и информационной безопасности Комитета по дела записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ, копией справки о рождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией повторного свидетельства о смерти серии V-АК №, выданного Отделом информационных технологий, ведомственного архива и информационной безопасности Комитета по дела записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ, копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Выборгского районного суда г.Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение ГУ ЗАГС РО ТО ЗАГС № по г. Рязани и Рязанскому району от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения Отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОМС Алчевского ГОВД МВД ЛНР истец был признан лицом без гражданства.

Из справки информационного центра МВД ЛНР серии ЛГ № следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории ЛНР в розыске не значится, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Артемовским районный судом г.Луганска ЛНР, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ отдел по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области постановил считать истца ФИО1 гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани личность истца ФИО1 установлена, постановлено считать истца ФИО1 гражданином Российской Федерации.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией паспорта ФИО1, копией справки № удостоверяющей личность иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки МВД ЛНР серии ЛГ №, копией заключения №, утвержденного заместителем начальника ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом того, что сведения об отце истца ФИО2 были исключены из записи акта о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу было около двух лет, а мать истца ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу только исполнилось 13 лет, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в возрасте до 18 лет относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с 18 лет до 23 лет - к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается вышеназванными документами и позицией стороны истца. Данное обстоятельство не оспаривается и ответчиком.

Одновременно с этим суд учитывает, что истец ФИО1 не мог быть признан ранее ребенком, оставшимся без попечения родителей, не мог быть поставлен на очередь для получения льготного жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку, истец получил паспорт только ДД.ММ.ГГГГ, когда уехал из ЛНР на территорию РФ. До указанного времени истец проживал на территории Украины, как лицо без гражданства, отбывал наказание в местах лишения свободы.

Судом также установлено, что истец ФИО1 достиг возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ, что никем не оспаривается.

Кроме того установлено, что истец в собственности недвижимого имущества не имеет.

В настоящее время истец ФИО1 не имеет постоянного адреса регистрации, зарегистрирован временно по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ФИО7.

Нанимателем либо членом семьи нанимателя какого-либо жилого помещения ФИО1 не являлся и не является.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копией материалов учетного дела ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приложив необходимый пакет документов, представленный в материалы дела.

Рассмотрев указанное заявление, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствуем оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела выпиской из приказа Министерства образования и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией материалов учетного дела ФИО1

Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на обеспечение жильем, по следующим основаниям.

Так, согласно исследованным доказательствам, ФИО1 в возрасте до 18 лет относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

У суда не имеется сведений о том, что за истцом ФИО1 когда-либо было закреплено жилое помещение, обратного суду не представлено.

Собственником жилых помещений истец ФИО1 никогда не являлся и не является, нанимателем и членом семьи нанимателя тоже, что подтверждается вышеуказанными материалами дела. Доказательств обратного суду представлено стороной ответчика не было.

Следовательно, истец ФИО1 как до ДД.ММ.ГГГГ имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, так и после ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени имеет право на включение в соответствующие Списки для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма, его право не реализовано до настоящего времени, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

К доводу стороны ответчика о том, что ФИО1 не имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечиваемых жилыми помещениями в Рязанской области ввиду того, что с заявлением к ответчику истец обратился позже 23 лет, суд относится критически по следующим основаниям.

Так, стороной истца не оспаривается и нашел свое подтверждение материалами дела тот факт, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в соответствующие Списки с целью последующего обеспечения жилым помещением по договору социального найма в 36 лет, то есть после 23 лет.

Также стороной истца не оспаривается, что сам ФИО1 до 2022 года с заявлением о получении жилого помещения, постановки на учете в качестве нуждающегося, включения его в соответствующие списки не обращался.

Между тем, согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, отсутствие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В силу ст.121 СК РФ (в редакции от 27 июня 1998 года), защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Сведений о том, что органами опеки и попечительства либо администрацией субъекта, где проживал истец, либо кем-либо иным разъяснялось истцу право обращаться в соответствующие компетентные органы для обеспечения жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, суду не представлено. Кроме того судом установлено, что истец получил паспорта гражданин РФ только в 2022 году, гражданства какой-либо другой страны не имел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что органы опеки и попечительства ненадлежащим образом выполняли свою обязанность по принятию мер для защиты жилищных прав истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на протяжении длительного времени, вплоть до настоящего времени у истца отсутствует в собственности какое-либо жилое помещение, ненадлежащим образом исполненные обязанности органов опеки и попечительства по защите прав ФИО1, суд признает уважительными причинами пропуск истцом ФИО1 срока обращения с заявлением в уполномоченный орган о включении его в соответствующие списки с целью обеспечения жилым помещением.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и молодёжной политики <адрес> о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещение и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> паспорт серии № №, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес>, ИНН <***>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт серии № №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечиваемых жилыми помещениями в Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года №108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья ФИО11