Гражданское дело №
54RS0№-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
судьи Авазовой В.Б.,
при секретаре Кузьминой К.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на звание «Ветеран труда»,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития <адрес> уведомило его об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку в представленных документах имеются внутренние противоречия относительно органов (организаций), которыми производилось награждение значком «За работу без аварий» первой степени».
Просит признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель дополнительно пояснил, что на момент награждения в 1996 году действовало 2 порядка. Истец обращался в Департамент и Мэрии, они ответили, что архивов у них нет. Протокол имеется, значок действующий. Министерства транспорта передавала полномочия по награждению на местный уровень. Сами удостоверения направлялись из Москвы.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.
Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с 1973 года работал в системе автомобильного транспорта, что с ДД.ММ.ГГГГ принят стажером-водителем в в ПАТП-5 (л.д. 8-9).
В октябре 1996 году ФИО1 одновременно были вручены нагрудный знак "За работу без аварий" первой степени и удостоверение к нему (л.д. 7).
Из удостоверения, выданного ФИО1 следует, что он награжден значком "За работу без аварий" первой степени совместным решением коллегии Министерства автомобильного транспорта Р. и Президиума ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог. В удостоверении проставлены подписи начальника территориального объединения и председателя обкома (крайкома) профсоюза.
Также в материалы дела представлена выписка из постановления совместного заседания комитета по транспорту мэрии <адрес> и президиума обкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев представление ПАТП -1, 3, 4, 5, 7, 8, 10 о награждении водителей значком «За работу без аварий» 1 степени постановили в соответствии с положение о значке «За работу без аварий» наградить значком 1й степени водителей ПАТП-5, под № ФИО1 – 1 класс, работающего на а/м с 1973 года, в ПАТП-5 с 1988 года, наездившего 1 240 000 тыс. км. Постановление подписано председателем комитета по транспорту ФИО3 и председателем Обкома профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства ФИО4 (л.д. 10).
Согласно письма Министерства труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку не подтвержден факт награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждения почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). Указано, что для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» нет правовых оснований, поскольку в представленных документах имеются внутренние противоречия относительно органов (организаций), которыми производилось награждение значком «За работу без аварий» первой степени. В случае подтверждения факта награждения в соответствии с требованиями <адрес> вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» может быть рассмотрен повторно (л.д. 6).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в ФЗ "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Кроме этого, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.
Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно пункту 4 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 939 "О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте" было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. об учреждении нагрудного значка "За безаварийную работу" для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил движения и предложено утвердить образец нагрудного значка и положение об этом значке (пункт 13).
В соответствии с пунктом 1 и 3 Положения о нагрудном значке "За работу без аварии", утвержденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на период награждения ФИО1 нагрудным значком "За работу без аварий" 1 степени, он был учрежден Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ для поощрения лучших шоферов, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения.
Согласно пункту 3 Положения награждение значком "За работу без аварий" всех степеней осуществляется по представлению администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации), на котором работает водитель, в территориальный орган управления транспортом и отраслевой профсоюз (или орган, его заменяющий), при этом оформляется наградной лист.
Пунктом 2 постановления Департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право награждения нагрудным значком «За работу без аварий» всех степеней территориальным органам управления транспортом при главах администраций областей, краев, республик по согласованию с отраслевыми комитетами профсоюза или с органами, их заменяющими.
Из письма Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", следует, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и Р., ФИО5 бывшего СССР и Р., Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и Р., в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Из анализа вышеизложенного законодательства и представленных материалов дела следует, что нагрудный знак отличия "За работу без аварий" 1 степени и прилагаемый к нему наградной лист не указаны в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", основанием для награждения послужила безаварийность работы, а не продолжительный добросовестный труд, награждение имело место не от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, а фактически от имени регионального органа управления транспортом и областного комитета профсоюзов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на звание «Ветерана труда».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Министерству труда и социального развития <адрес> (ИНН <***>) о признании права на звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Б. Авазова