Дело № 2-335/2022

УИД 22RS0027-01-2022-000403-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года с. Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В.,

при секретаре Казаченко А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам», Администрации Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Министерству социальной защиты Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просит взыскать компенсацию морально вреда в сумме 500 000 рублей.

В обоснование требований истец ссылается на то, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в праве собственности на . На момент паводка в мае-июне 2014 года он находился в местах лишения свободы. После отбытия наказания в январе 2015 года истец обратился в администрацию Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края с заявлением о получении единовременной помощи, но истцу было отказано, поскольку он не значится в списках пострадавших от паводка, при этом он снят с регистрационного учета по месту жительства на момент паводка. Квартира, собственником которой он является, стала непригодной для проживания, коммунальные услуги продолжали копиться, в связи с чем образовалась задолженность, в результате которой было отключено электроснабжение. Указывает, что ему пришлось оформлять регистрацию по месту жительства, искать ночлег и денежные средства для оплаты задолженности. В результате того, что истец вынужден был ночевать у друзей, создавать им дискомфорт, у ФИО1 было подавленное настроение, которое усугублялось требованием со стороны участкового о трудоустройстве ФИО1. Психологическое состояние и безысходность в поисках справедливости привели его к судебному решению об установлении административного надзора, а позднее надежда на должностных лиц, работающих в государственных органах, исчезла, он вновь совершил преступление и оказался в местах лишения свободы. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчиков, бездействием которых ему причинен моральный вред, а именно с КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам», Администрации Краснощековского района Алтайского края, Министерства социальной защиты Алтайского края (ходатайство на л.д. 14) компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что принадлежащая ему квартира попала в зону паводка, произошедшего в 2014 году. Кроме него, собственником квартиры является его сестра – ФИО4, которая получила финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. В настоящее время сестра произвела ремонт в квартире, а он так и не воспользовался финансовой помощью.

Представитель ответчика Администрации Краснощековского района Алтайского края ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайства отсутствуют. Ранее в судебном заседании 23 августа 2022 года в удовлетворении требований возражал.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований возражал, суду пояснил, что истец не представил необходимый пакет документов для осуществления соответствующих выплат.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку ФИО1 было отказано в выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка в связи с отсутствием истца в списках граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Об указанном отказе истцу стало известно в 2015 году, в связи с чем следует применить последствия пропуска срока исковой давности к заявленным требованиям.

Представитель ответчика администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайства отсутствуют.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Министерством социальной защиты населения в Алтайском крае заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Суд находит данный довод основанным на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на требования истца, связанные с защитой личных неимущественных прав и других нематериальных благ не распространяется, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в полном объеме.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В статьях 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

Требования истца основаны на нарушении его прав, и как следствие, возникновении моральных страданий, в связи с бездействием ответчиков в виде не надлежащего выполнения возложенных обязательств по выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в связи с паводком 2014 года.

В силу ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении".

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпункт "г, д" п. 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

На основании постановления Администрации Алтайского края № 383/1 от 29.05.2014, в связи со сложной паводковой обстановкой в Краснощёковском районе Алтайского края, в результате которой оказались подтопленными усадьбы жилых домов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ущерба от его последствий, объявлен режим чрезвычайных ситуаций в с.Краснощёково, с.Харлово, с.Маралиха, с.У-Пустынка и с.Карпово, с 29.05.2014 с 23-00.

Постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2014 N 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года» утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года (далее - Порядок).

Согласно п. п. 2.1, 2.2 Порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Исходя из содержания п. п. "а", "б" п. 1.1, п. 2.5 Порядка единовременные денежные выплаты гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года включают в себя оказание гражданам:

- единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека,

- финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 2.4 Порядка основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются:

заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально;

документы, удостоверяющие личность;

списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2.6 основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются:

заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально;

документы, удостоверяющие личность;

списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации;

акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2.7 списки граждан, указанные в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Данные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются: главами администраций городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями; руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями; руководителями территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями либо руководителями отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районов) или их заместителями.

Согласно п. 2.8 Порядка межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акты обследования подписываются членами комиссии и гражданами, постоянно проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления; согласовываются с руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями; утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями.

Исходя из положений п. 2.10 Порядка за предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме с указанием, в том числе, вида денежной выплаты. В заявлении о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества также указываются фамилии, имена и отчества (при наличии) всех членов семьи гражданина, данные документов, удостоверяющих их личность, степень родства (свойства) и подписи совершеннолетних членов семьи о согласии на предоставление финансовой помощи одному члену семьи. В случае отсутствия такого согласия финансовая помощь в связи с утратой имущества перечисляется в равных долях каждому члену семьи на отдельный лицевой счет в кредитной организации на основании соответствующего заявления.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 07.05.2015 года №447 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее Правила).

Правилами устанавливаются порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ - Республике Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации

Согласно пп. «а» п. 5 Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края №234 от 17.06.2015 Право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям: соответствующие критериям, установленным подпунктом "а" пункта 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N 447 и включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Как следует из материалов дела и установлено судом при разрешении спора, ФИО1 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на .

В соответствии со списком, утвержденным главой администрации Краснощековского района Алтайского края 12 июня 2014 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу отнесен к числу домов, попавших в зону подтопления в период паводка в мае - июне 2014 года.

Как следует из копии справки об освобождении, ФИО1 находился в местах лишения свободы в период с 12 августа 2011 года по 26 января 2015 года.

Согласно сведениям МП МО МВД России «Краснощековский» ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 27 февраля 2015 года.

26 марта 2015 года ФИО1 обратился в управление социальной защиты населения по Краснощековскому району с заявлением о выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости результате паводка 2014 года по адресу .

Уведомлением от 26 марта 2015 года № 265 ФИО1 отказано в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории Краснощековского района в мае-июне 2014 года. Причиной отказу послужило отсутствие истца в списках граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи.

25 января 2022 года ФИО1 обратился в КГКУ УСЗН по Краснощековскому и Курьинскому району с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Уведомлением от 27 января 2022 года истцу отказано в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка в связи с отсутствием в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи.

Указанные уведомления об отказе в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости ФИО1 не оспорены.

Сведений о том, что истец обращался с заявлением о включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации в материалы дела не представлено. Напротив, согласно сведениям, представленным по запросу суда, истец в администрацию Краснощековского района Алтайского края и Администрацию Краснощековского сельского совета Краснощековского района Алтайского края с указанными заявлениями не обращался, как и в КГКУ УСЗН по Краснощековскому и Курьинскому районам.

Кроме того, в материалы дела представлены копии заявлений ФИО4, которая, как следует из пояснений истца, приходится ему родной сестрой, согласно указанным заявлениям ФИО4, зарегистрированная по месту жительства по адресу , просила предоставить единовременную материальную помощь в связи с частичной утратой имущества ей и членам ее семьи – ФИО6 и ФИО7 ФИО1 в числе членов семьи заявителя не значится, как и проживающим, либо зарегистрированным на дату паводка в указанном жилом помещении.

При этом согласно акту обследования объекта недвижимости по адресу результате паводка 29 мая 2014 года, межведомственной комиссией установлено, что собственник жилого помещения ФИО3, имеется частичная утрата имущества в виде холодильника, дивана, кровати. Кроме того, просели пол и внутренние перегородки. Сумма нанесенного ущерба около 50 000 рублей.

Анализируя представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца, поскольку не находит обстоятельств, подтверждающих нарушение его прав ответчиками в результате незаконного бездействия, связанного с ненадлежащим выполнением обязанностей по выплатам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости как и на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Так истцом не представлен необходимый пакет документов, обуславливающий возможность получения соответствующих выплат. Доказательств включения истца в списки граждан нуждающихся в единовременной помощи и финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости в материалы дела не представлено, а равно и сведений, подтверждающих факт обращения ФИО1 с заявлениями о включении в указанные списки.

Доводы истца о непригодности квартиры для проживания не соответствуют представленному в материалы акту обследования объекта поврежденного в результате паводка 29 мая 2014 года, утвержденного членами межведомственной комиссии 6 июня 2014 года, при этом доказательств обращения истца с заявлением о включении в список на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка суду не представлено.

Поскольку суд не усматривает нарушений прав истца, отсутствуют и вредные последствия, образовавшиеся в результате незаконного бездействия должностных лиц, поскольку указанные выплаты не являлись безусловными, подлежали выплате после проверки всех представленных документов, в том числе, подтверждающих объем и вид поврежденного имущества, принадлежащего истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам», Администрации Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Министерству социальной защиты Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Пичугина

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 года.