Федоренко Е.Ю. 61RS0010-01-2023-000384-11

дело №33-16286/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Глебкина П.С.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Сукаче И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2238/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о защите пенсионных прав, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08 июня 2023 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в Батайский городской суд Ростовской области с иском к ГУ ОПФР по Ростовской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, далее - ОСФР по Ростовской области) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с 1997 года является получателем пенсии по инвалидности, с 2020г. ему установлена 1 группа инвалидности. Вопреки положениям федерального законодательства, учитывая отказ от предоставления набора социальных услуг, истец полагает, что размеры пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат (далее - ЕДВ) рассчитаны неправильно, являются заниженными. Ссылается на практику применения пенсионного законодательства в других субъектах Российской Федерации, которая предусматривает повышенные размеры пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд защитить его пенсионные права, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Определением Батайского городского суда Ростовской области от 17.03.2023г. настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.06.2023г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он полагает решение суда незаконным и необоснованным. Податель жалобы, повторяя основание предъявленного иска, указал на то, что суд формально подошел к рассмотрению дела, не вникая в суть спора, судом не проведена скрупулезная работа по уточнению фактических обстоятельств спора, определению обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения спора, и круга необходимых доказательств по делу, при этом необоснованно возложив бремя доказывания на истца. Указал, что ответчиком неправильно рассчитан его трудовой стаж, вместо указанного 35 лет, фактически он имеет 37 лет трудового стажа. По мнению заявителя жалобы, суд не разобрался во всех обстоятельствах дела, вынес необоснованное решение, без учета правоприменительной практики органов пенсионного обеспечения других субъектов Российской Федерации.

ОСФР по Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной корреспонденции.

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика ОСФР по Ростовской области ФИО2, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит апелляционную жалобу истца не подлежащей удовлетворению, а решение суда не подлежащим отмене.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм права судом первой инстанции не допущены.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 с 11.06.1997г. является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 43 Закона РСФР «О государственных пенсиях в РСФСР».

ФИО1 05.05.2008г. обратился в пенсионный орган с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости при условии повышения ее размера, в связи с чем ФИО1 с 16.05.2008г. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от 08.10.2008г., принятого во изменение решения от 16.05.2008г., истцу была назначена пенсия по старости. Пенсия по старости исчислена из страхового стажа 35 лет 02 мес. 19 дней (с учетом периода службы в армии - 2 года 1 мес. 24 дня). Расчет размера пенсии произведен по наиболее выгодному варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Общий трудовой стаж, исчисленный в календарном порядке для проведения оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет - 32 года 02 мес. 24 дня (стажевый коэффициент 0,62).

При расчете пенсии учтен заработок за период работы с 01.06.1995г по 31.05.1997г. по предоставленной справке о заработной плате, выданной Домоуправлением № 5 Батайской дистанцией гражданских сооружений СКЖД от 19.06.1997г. Отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за данный период составляет - 1,433 (ограничение 1,2).

Расчетный пенсионный капитал (ПК (1)), определенный по состоянию на 01.01.2002г., подлежал последовательной индексации на соответствующие коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, и по состоянию на дату назначения трудовой пенсии по старости составил - 385133,94 руб.

При расчете трудовой пенсии по старости с 16.05.2008г в расчетный пенсионный капитал были учтены начисленные страховые взносы за период с 01.01.2002г. по 15.05.2008г. в сумме - 2498,23 руб.

Итого, пенсионный капитал на дату назначения пенсии составил 387 632 17 руб. = 385 133,94 + 2 498,23 руб.

Размер пенсии при переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости составила с 16.05.2008 г. - 3713,51 руб., в том числе базовая часть трудовой пенсии - 1 560 руб., страховая часть пенсии - 2153,51 руб.

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона №173-Ф3, и сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991г. стаж работы до 01.01.1991г составляет 25 лет 05 мес. Сумма валоризации на 01.01.2010г. составляет 1021,59 руб. Размер пенсии с 01.01.2010 г. составил 6521,35 руб.

С 01.01.2015 пенсия истцу была пересчитана по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионный капитал составил - 94,276 пенсионных коэффициентов (6043,11 руб. (страховая часть трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 г.), 64,10 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г.) Размер пенсии с указанной даты - 9978,11 руб., в том числе страховая пенсия - 6043,11 руб. (94,276 х 64,10 руб. (стоимость пенсионного коэффициента на 01.01.2015 г.), 3935,00 руб. - фиксированная выплата.

ФИО1 с 01.01.2005г. по 24.12.2020г. являлся получателем ЕДВ на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «Инвалиды» ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы.

В дальнейшем размер пенсии истца индексировался пенсионным органом в общеустановленном порядке, а также пересчитывался в связи с осуществлением беззаявительных корректировок с учетом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после назначения пенсии ( расчет представлен ответчиком в материалы дела проверен судом и не оспорен истцом).

В настоящее время, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также получателем ЕДВ. Размер страховой пенсии по старости с учетом индексации с 01.01.2023 г. составляет 26 803,20 руб., ЕДВ - 4 957,95 руб.

С 25.12.2020г. на основании выписки МСЭ-2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной экспертным составом медико-социальной экспертизы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России 28.12.2020, ФИО1 установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности, в связи с чем ответчиком осуществлен перерасчет ЕДВ по категории «Инвалиды ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы».

Судом также установлено, что ФИО1 получает полный набор социальных услуг в денежном эквиваленте в общей сумме ЕДВ, с учетом отказа от получения набора социальных услуг в натуральном виде с 01.01.2006г. согласно заявлению от 2005 года

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, применив к спорным отношениям положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу о том, что, при отсутствии фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что размер страховой пенсии по старости и ЕДВ истца установлен в соответствии с действующим пенсионным законодательством по имеющимся в пенсионном деле документам, перерасчеты и индексация производится в установленном законом порядке, правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии и ЕДВ не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г., то есть на момент назначения истцу страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Главой 5 «Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии» (статьи 21 - 29.1) Федерального закона «О страховых пенсиях» определены, в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий.

Согласно подпункту 2 пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе, досрочного) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года и 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что расчет размера пенсии был произведен неверно, а также не учтен фактически имеющийся у него страховой стаж, равный 37 годам, судебной коллегией отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что расчет пенсии был произведен по наиболее выгодному варианту и с учетом всех периодов трудовой деятельности ФИО1

Каких-либо доводов, а также в их подтверждение доказательств о неправильном расчете страхового стажа истца, необоснованном отказе пенсионного органа по включению в стаж конкретных периодов ФИО1 не приведено.

Вопреки доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, несогласие апеллянта с расчетом размера пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также его суждения о том, что расчет размера его пенсии произведен ОСФР по Ростовской области без учета правоприменительной практики пенсионных органов иных субъектов Российской Федерации основаны на субъективном толковании истцом норм пенсионного законодательства, поскольку примененный ответчиком механизм расчета размера пенсии соответствует установленному законом порядку.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Закона № 181-ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

При этом, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным пенсионным органом (часть 5 статьи 28.1 Закона № 181-ФЗ).

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно статье 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ в состав предоставляемого набора социальных услуг включается, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу положений части 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона.

При отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) гражданину предоставляется право на получение денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты взамен предоставления набора социальных услуг (социальной услуги).

При желании получать предусмотренные законом социальные услуги (социальную услугу) гражданин вправе подать заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги).

При этом закон не ограничивает право гражданина на выбор формы оказываемой социальной поддержки и предоставляет возможность неоднократного ее изменения исходя из имеющихся у гражданина потребностей в конкретный период.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг (социальной услуги) или (и) ежемесячной денежной выплаты.

По общему правилу перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию (пункт 9 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015г. № 35н).

В этом случае в силу пункта 12 вышеуказанного Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом всех имеющихся в выплатном деле документов, влияющих на ее размер, в том числе с учетом, сохраняющего свою силу волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что из анализа вышеприведенных положений следует, что право на получение ежемесячной денежной выплаты без удержания части ее суммы на финансирование предоставления социальных услуг возникает у «инвалида» с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, и действует при осуществлении выплат бессрочно до 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии факта нарушения пенсионных прав ФИО1, поскольку волеизъявление на отказ от получения ФИО1 набора социальных услуг содержится в его выплатном деле и носит бессрочный характер, а желание на возобновление предоставления данных услуг в порядке, установленном частью 4 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», он не выражал, набором социальных услуг не пользовался, то у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для изменения размера выплаты данной компенсации при переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое.

Определяя размер ЕДВ, подлежащей выплате ФИО1, судебная коллегия соглашается с расчетом ОСФР по Ростовской области, согласно которому размер ЕДВ с 01.02.2023г. составляет 4957,95 руб. (с учетом отказа от получения НСУ в натуральном виде с 01.01.2009 согласно заявлению от 20.05.2008 года).

Учитывая, что в удовлетворении основного искового требования истцу отказано, производные от основного требования исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежали удовлетворению.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции в исковом заявлении, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 26 сентября 2023 года