Решение по делу № 2-193/2025 от 18.07.2025 | Чернянский районный суд (Белгородская область)

УИД 77RS0002-02-2025-001562-72 дело № 2-193/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.,

при секретаре Ерошевой В.Ю.,

в отсутствие Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, представителя ответчика ОАО «РЖД», о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" об обязании совершить определенные действия,

установил:

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги", в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка - Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018803), железнодорожный железобетонный мост (длина 22,40 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМНО18804), расположенных по адресу:Белгородская обл., Чернянский р-н, 658 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, а именно:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- образовать функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- оснастить объекты транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Белгородской транспортной прокуратурой в ноябре 2023 года была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка - Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018803), железнодорожный железобетонный мост (длина 22,40 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018804), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, 658 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.

В соответствии с Законом № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорт, не подлежащих категорированию» (далее – Требования № 1635).

Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех ОТИ закреплены в п. 5 Требований № 1635, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п. 9 Требований № 1635.

Согласно пп. «е» п. 5 Требований № 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 Требования вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня их вступления в силу.

Официальная публикация постановления осуществлена на интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 15.10.2020.

Таким образом, установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек 16.04.2022.

По результатам проверки объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) - железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка – Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018803), железнодорожный железобетонный мост (длина 22,40 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка – Холки (2 путь) Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018804), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернянскии р-н, 658 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, установлено следующее.

Рассматриваемые ОТИ согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Росжелдора в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и включены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В отношении объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка - Холки (1 путь) Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМНО18803), железнодорожный железобетонный мост (длина 22,40 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМНО 18804), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернявский р-н, 658 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, в соответствии с частями 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» 27.12.2022 утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, которыми определены мероприятия.

В ходе проверки на данных ОТИ выявлены нарушения Требований № 1635, а именно:

-в нарушение подп. «г» п. 5 Требований № 1635 данные ОТИ не защищается силами подразделения транспортной безопасности (далее-ПТБ), включающего в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в нарушение подпункта «е» пункта 5 Требований до 16.04.2022 не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами ОТИ;

- в нарушение подп. «в», «г», «д» п. 9 Требований № 1635 на указанных мостах отсутствует непрерывно функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в нарушение подп. «б» п. 9 Требований № 1635 не оснащены в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

-хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

По мнению истца, невыполнение ОАО «РЖД» перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности.

Учитывая, что Белгородский регион является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, подобное грубое неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (антитеррористической защищенности) применительно к объектам транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, является не допустимым, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имущества граждан и юридических лиц.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 18.04.2025 гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" об обязании совершить определенные действия передано на рассмотрение по подсудности в Чернянский районный суд Белгородской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, в своем ходатайстве просил дело рассмотреть без их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, просил в иске отказать. В обосновании возражений ссылается на то, что спорные Железнодорожные железобетонные мосты (1,2 пути) через периодический водосток на 655 км.перегона Голофеевка-Чернянка, решением Росжелдора, внесены в раздел- 2 реестра объектов транспортной инфраструктуры не подлежащих категорированию по транспортной безопасности.

В соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности обязанность по обеспечению транспортной безопасности возникает у Ответчика в течение сроков, установленных законом.

В силу того, что на момент рассмотрения исковых требований имеются прямые указания закона о реализации планов транспортной безопасности каждого ОТИ в рамках реализации долгосрочной программы развития ОАО «РЖД».

Ответчик считает, что исковые требования заявлены преждевременно до наступления реального момента нарушения положений ФЗ-16 «О транспортной безопасности», приказа Минтранса РФ от 23.07.2015 г. №227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта».

В ОАО «РЖД» ведется планомерная работа по защите объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. Соответствующие мероприятия и затраты на указанные цели определены долгосрочной программой развития ОАО «РЖД» до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 г. №466-р. Правительство Российской Федерации как единственный учредитель и акционер ОАО «РЖД» определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития, в том числе в вопросе обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение пункта 1 ч.2 ст.13 Закона № 16-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р (с учетом изменений внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2024 г. № 3934-р) утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения и инженерными системами транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании.

Пунктами 1-9 Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р определены этапы и сроки оснащения ТСОТБ на период до 2030 года. Руководствуясь пунктом 10 вышеуказанного распоряжения, начиная с 2031 года, оснащению подлежат ОТИ, не указанные в пункты 1-9 настоящего документа, включая станцию спорные железнодорожные мосты на 655 км перегона Голофеевка-Чернянка.

Поскольку спорные объекты подлежат оснащению указанным в Требованиях № 1635 оборудованием не ранее 2025 года, что установлено распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р, которым установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ ОАО «РЖД», противоправное поведение ответчиком не допущено.

Данный подход законодателя свидетельствует о том, что для ОАО «РЖД» установлен специальный порядок оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, который определяется Правительством РФ.

Также немаловажным фактором, влияющим на деятельность ОАО «РЖД» и на возможности Компании по реализации возложенных на нее обязанностей, в том числе по реализации мер по обеспечению транспортной безопасности, является действующие ограничения, возложенные международными санкциями.

Из-за санкционных решений зарубежных стран компании расторгают контракты и прекращают взаимодействие с российскими контрагентами.

В случае удовлетворения исковых требований представитель ответчика просил установить срок исполнения решения в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, которые несут ответственность за неисполнение требований в области транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 12).

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию (далее Требования).

Согласно п. 4 Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Как следует из п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подп. «г»); реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры (подп. «е»).

В соответствии с п. 9 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими;видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней (подп. «б»); выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности (подп. «в»); оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие (подп. «г»);обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности (подп. «д»).

Перечисленные мероприятия предусмотрены паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного железобетонного моста (длина 23,00 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка – Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018803) (л.д. 23 - 30), паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного железобетонного моста (длина 22,40 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка – Холки (2 путь) Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН0188043) (л.д.33 - 40).

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Росжелдора, в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Приказом Минтранса России от 28.08.2020 №331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», данные объекты транспортной инфраструктуры, отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, включены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, входят в состав транспортной инфраструктуры Юго-Восточной дирекции, расположенных в границах Белгородской области и части Курской области, что подтверждается материалами проверки и не оспаривалось ответчиком.

В нарушение в нарушение подп. «г» п. 5 Требований № 1635 данные ОТИ не защищается силами подразделения транспортной безопасности (далее-ПТБ), включающего в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в нарушение подпункта «е» пункта 5 Требований до 16.04.2022 не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами ОТИ; в нарушение подп. «в», «г», «д» п. 9 Требований № 1635 на указанных мостах отсутствует непрерывно функционирующий пункт управления обеспечением транспортной безопасности, оснащенный средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;в нарушение подп. «б» п. 9 Требований № 1635 не оснащены в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте, и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

В целях устранении выявленных нарушений законодательства о транспортной безопасности Белгородской транспортной прокуратурой 16.11.2023 в адрес ответчика было внесено соответствующее представление № 07-03-2023 об устранении действующего законодательства (л.д.67 – 69).

Кроме того, в соответствии с выявленными нарушениями требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, а также антитеррористической защищенности на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожных мостах, расположенных на территории Белгородского транспортного региона, Белгородским транспортным прокурором в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 КоАП Российской Федерации, о чем 22.11.2023 вынесено соответствующее постановление (л.д.96 - 102).

Согласно постановлению Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 423000175371 от 20.12.2023 по делу об административном правонарушении, ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.15.1 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу, ответчиком не было обжаловано (л.д.107- 109).

Таким образом, суд считает, что виновность ответчика в допущенных нарушениях действующего законодательства о транспортной безопасности, подтверждена материалами дела.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 Требования вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня их вступления в силу.

Таким образом, установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек 16.04.2022.

Как установлено судом, Белгородская область, является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, объявлен (установлен) уровень безопасности № 2 (является общеизвестным фактом), неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры Требований № 1635 влечет незащищенность ОТИ, создает угрозы невозможности предотвращения совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь может привести к неустойчивому функционированию и безопасности объектов в целом, причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц, прибывающих и находящихся на спорных объектах, имуществу и интересам государства.

Принимая во внимание, что настоящий спор касается сферы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей важного объекта инфраструктуры и жизнеобеспечения одновременно в совокупности с тем, что прокурором до обращения в суд с исковым заявлением еще 16.11.2023 вносилось представление в адрес начальника Юго-Восточной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» об устранении заявленных в настоящем деле нарушений, которое не удовлетворено своевременно, суд, полагает, что шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда для мероприятий по совершению указанных в решении суда действий достаточен для исполнения указанного решения суда, и законных оснований для увеличения данного срока не имеется.

Доводы ответчика о том, что спорные объекты подлежат оснащению указанным в Требованиях № 1635 оборудованием не ранее 2025 года, что установлено распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р, которым установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ ОАО «РЖД», в связи с чем, противоправное поведение ответчиком не допущено, неубедительны.

Как следует из материалов дела, железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка – Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018803) и железнодорожный железобетонный мост (длина 22,40 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМНО18804), расположенные по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, 658 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, являются объектами, не подлежащими категорированию, и осуществляют свою деятельность на основании паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а их оснащение техническими средствами осуществляется в соответствии с паспортом в сроки, предусмотренные подпунктом «е» пункта 5 Требований № 1635.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р, имеет меньшую юридическую силу по отношению к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, устанавливающему данную обязанность.

Кроме того, указанные ОТИ в вышеуказанном распоряжении Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р, прямо не поименованы.

Представитель ответчика, ссылаясь в возражениях на распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №974-р, которым, как указывает, утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», однако данное распоряжение суду не представил.

Доводы о недостаточности денежных средств, о высокой стоимости затрат на проведение мероприятий, не могут быть признаны основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Положение ч. 2 ст. 206 ГПК РФ обязывает суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выявленные нарушения прокурор просит устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика, в свою очередь, указывал на недостаточность данного срока и полагал его подлежащим увеличению до трех лет, ссылаясь на то, что ОАО «РЖД» ведется планомерная работа по защите объектов транспортной инфраструктуры, соответствующие мероприятия и затраты на указанные цели определены долгосрочной программой развития ОАО «РЖД».

Суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения – 06 месяцев со дня его вступления в законную силу, признавая данный срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком наложенных на него обязанностей.

Данный вывод суда обоснован тем, что с ноября 2023 года (начало проведения проверки истцом) до настоящего времени, ответчиком выявленные нарушения закона не устранены, мер по их устранению не приняты.

Ссылки стороны ответчика на то, что единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности является бюджет ОАО «РЖД», выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в том числе на привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства, не подлежащих категорированию, объектов транспортной инфраструктуры, не представляется возможным, суд считает неубедительными.

Действующим процессуальным законодательством (статьи 434 ГПК РФ) предусмотрена возможность при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в сумме 3000 руб. в доход бюджета муниципального района «Чернянский район» Белгородской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО "Российские железные дороги" (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожный железобетонный мост (длина 23,00 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка – Холки (1 путь) Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН018803), железнодорожный железобетонный мост (длина 22,40 м) через периодический водоток на 658 км перегона Чернянка - Холки (2 путь) Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖМНО18804), расположенных по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, 658 км перегона ст. Чернянка - ст. Холки, в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, а именно:

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" (ИНН <***>) госпошлину в доход бюджета муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Ю.И. Подзолков

Решение принято в окончательной форме 18.07.2025 года

Судья Ю.И. Подзолков