Дело ...

УИД 16RS0...-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... 18 января 2023 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ... рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: ..., не работающего, женатого на гражданке РФ, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

... в 12 часов 40 минут в отделе по вопросам миграции ОП ... «Автозаводский» УМВД России по ... по адресу: ..., каб.101, во время проверки документов установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с ... по настоящее время проживает в Российской Федерации без регистрации по месту пребывания без постановки на миграционный учет.

Тем самым, ФИО1 нарушил требования пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ... ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении признал в полном объеме. ФИО1 показал, что русским языком он владеет, в переводчике не нуждается. Также показал, что он состоит в законном браке с гражданкой РФ и имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, который является гражданином Российской Федерации. Допущенное нарушение обязался устранить в кратчайшие сроки и не допускать их впредь.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 действительно нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации, что подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ...г. (л.д. 2); протоколом о доставлении (л.д.3); рапортом сотрудника полиции (л.д.1); объяснением (л.д.5); протоколом об административном задержании (л.д.7): национальным паспортом ФИО1 (л.д.8); сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д.9-10); копией протокола (л.д.16), копией паспорта .. (л.д.18-19); копией свидетельства о заключении брака (л.д.20-21); копией свидетельства о рождении (л.д.22-23), из которых усматривается, что ФИО1 нарушены требования п. 1 ст. 16, п. 1 ст.20 и п.2 ст.22 Федерального закона от ... ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении малолетнего ребенка, признание вины, раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ...) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проживает на территории Республики Татарстан с супругой .. и ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами Российской Федерации.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат в себе сведений, подтверждающих привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, нравственности и общественной безопасности.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2-й квартал 2008 г., утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ... (с изменениями от ...), по смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ...), административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым мерам.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ... ...-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... ...-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от ... ...-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который был причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета, дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления позиции Конституционного Суда Российской Федерации от ... № №-П, от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П и др.).

При этом, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность ФИО1, наличие у него малолетнего ребенка, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 имеет общее хозяйство со своей супругой и ребенком, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ... ...-П и от ... ...-П.

При таком положении, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на единый казначейский счет УФК по РТ (МВД по РТ), кор/сч. 40..., р/с 03... в отделение – НБ .../ УФК по РТ ..., БИК 019205400, КПП 165001001, ИНН <***>, ОКТМО 92730000, КБК 18..., УИН 18... не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, постановления по делу об административном правонарушении, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, ..., новый город, ...А, каб.9.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Касимуллин Р.Ш.