52RS0053-01-2025-000533-64 Дело № 2-413/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 05 августа 2025 года
Уренский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,
с участием помощника прокурора <адрес> Курносовой В.С.,
при секретаре Орловой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Уренского муниципального округа <адрес> о поставке на государственный кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к администрации Уренского муниципального округа <адрес>, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения на территории Уренского муниципального округа.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Уренского муниципального округа имеется автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, Уренский муниципальный округ, <адрес> (автомобильная дорога № ОП МП 123, протяженность 0,416 км.).
Вместе с тем, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка и не определены его границы.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Уренского муниципального округа внесено представление с требованием о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования. Однако мер, направленных на проведение указанных мероприятий, до настоящего времени не принято.
На основании вышеизложенного, прокурор <адрес> просит суд обязать администрацию Уренского муниципального округа поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, Уренский муниципальный округ, <адрес> (автомобильная дорога № ОП МП 123, протяженность 0,416 км.).
Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Курносова В.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - администрации Уренского муниципального округа <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласна, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представители третьих лиц - КУМИ Администрации Уренского муниципального округа <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
С учетом изложенного, положений статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статей 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п.3), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5), создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.
Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.
Исходя из положений статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
При этом, согласно статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьями 39.9, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????���?????t????Й??��?????t???J?J?J????????????????�??????????�????????????�?????t??????�?????????J?J???????????t??????????t??????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?������??????????8?�???????¤??????8?�?????¤????8????????????????????????
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый № - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Таким образом, постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами, и оформление права собственности являются обязательными.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что на территории Уренского муниципального округа имеется автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, Уренский муниципальный округ, <адрес> (автомобильная дорога № ОП МП 123, протяженность 0,416 км.).
Вместе с тем, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка и не определены его границы.
Дорожная деятельность в отношении указанной автомобильной дороги должна осуществляться администрацией Уренского муниципального округа <адрес>. При этом право собственности на земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой, не оформлено, что не позволяет собственнику земельного участка выполнять, возложенные на него статьей 15 Земельного кодекса РФ, обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства округа на содержание автомобильной дороги.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в администрацию Уренского муниципального округа <адрес> внесено представление с требованием о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования.
Однако до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой <адрес>, не устранены.
Неисполнение обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога местного значения, может повлечь за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названную автомобильную дорогу, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.
Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные прокуратурой <адрес> устранены материалы дела не содержат, ответчиками не представлены.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.
Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.
Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.
Учитывая, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В ходе рассмотрения дело ответчиком заявлено ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определяя срок для исполнения решения суд, учитывая доводы лиц участвующих в деле, время года, в течении которого невозможно будет провести определенный вид работ, перечень мер необходимых ответчикам для разработки необходимого вида и объёма работ и их инициации, а также время, необходимое для их фактического проведения считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок исполнения решения по мнения суда является разумным обоснованным и достаточным.
Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ответчик не лишен права в последствии поставить перед судом вопрос об отсрочки исполнения решения суда с учетом конкретных уважительных обстоятельств, заслуживающих внимания.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Уренского муниципального округа <адрес> о поставке на государственный кадастровый учет, удовлетворить.
Обязать администрацию Уренского муниципального округа <адрес> (ИНН №), поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, Уренский муниципальный округ, <адрес> (автомобильная дорога № ОП МП 123, протяженность 0,416 км.).
Установить для исполнения решения суда в отношении Администрации Уренского муниципального округа <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уренский районный суд <адрес>.
Судья: А.П. Зорин
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.П. Зорин