РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кирс 15 сентября 2025 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Перетятко В.С., рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс, гражданское дело № 2-237/2025 (43RS0011-01-2025-000288-49) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, муниципальному казенному учреждению культуры <адрес> централизованная клубная система Кировской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, муниципальному казенному учреждению культуры <данные изъяты> централизованная клубная система Кировской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности <данные изъяты>.
В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Б.М.С. уточненные требований искового заявления поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области Ш.Н.А.. в судебном заседании по требованиям искового заявления возражала, привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.215-217), также суду пояснила, <данные изъяты>. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме.
Представитель ответчика МКУК <адрес> ЦКС Кировской области С.А.В. в судебном заседании по требованиям искового заявления прокурора возражал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.166-167), суду также пояснил, <данные изъяты>. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Представитель ответчика МКОУ СОШ <адрес> П.С.В. в судебном заседании по требованиям искового заявления прокурора возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.175-178), суду также пояснила, что <данные изъяты>. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Представители третьих лиц <данные изъяты> в судебное заседание в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим, согласно письменным отзывам не возражают против удовлетворения исковых требований прокурора, просят рассмотреть дело без участия своих представителей.
Представитель третьего лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон №28-ФЗ) одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Статьей 3 Федерального закона № 28-ФЗ установлено, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона №28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту Порядок создания убежищ).
Согласно абзацу 3 пункта 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе противорадиационные укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
На основании пункта 4 указанного Порядка для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.
Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в мирное время.
Согласно пункту 2 указанного Порядка содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в таких защитных сооружениях, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как защитного сооружения в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитных сооружений гражданской обороны.
В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила) требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.
Согласно положениям данных Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (пункт 1.3 Правил).
Пунктами 2.1, 2.2 Правил закреплено, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.
Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
В силу п. 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.4.1.1 Правил оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.
Согласно пункту 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Из материалов дела следует, что в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области находится <данные изъяты> помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <данные изъяты>, которое передано в оперативное управление МКУК «Районное клубное объединение <данные изъяты> (в настоящее время МКУК <адрес> централизованная клубная система Кировской области), что подтверждается выпиской из ЕГРН, постановлением администрации <адрес> района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом объекта, выпиской из реестра муниципального имущества (т.1 л.д.46-58, 59-64, 168, 169-172, 226-227,236, т.2 л.д.88-92).
Актом инвентаризации, оценки содержания и использования <данные изъяты> (т.1 л.д.43-45,158-159).
Из паспорта <данные изъяты> (т.1 л.д.41-42,160,172,224-225, т.2 л.д.72).
В соответствии с паспортом <данные изъяты> (т.2 л.д.32-33,44-45, 79-80).
Материалами дела установлено, что в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области находится <данные изъяты> помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <данные изъяты>, которое передано в оперативное управление МКОУ СОШ <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, техническим паспортом объекта, актом № о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (т.1 л.д.91-96, 97-100, 259-260, т.2 л.д.111-112).
Согласно паспорту <данные изъяты> (т.1 л.д.182-185,257-258).
Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования <данные изъяты> (т.1 л.д.88-90,154-155, т.2 л.д.66-67).
Согласно выписке из ЕГРН, техническому паспорту в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области находится <данные изъяты> административное помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д.123-129, 130-135,136-140,244-245).
В соответствии с паспортом <данные изъяты> (т.1 л.д.118-119,156-157,242-243, т.2 л.д.70).
Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования <данные изъяты> (т.1 л.д.120-122,162, т.2 л.д.68-69).
Согласно справкам прокуратуры района от <данные изъяты> (т.1 л.д. 9-22,65-74,101-111).
По результатам проверок прокуратурой района в адрес администрации муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, муниципального казенного учреждения культуры <адрес> централизованная клубная система Кировской области, муниципального казенного образовательного учреждения средняя школа <данные изъяты> внесены представления об устранения нарушений законодательства <данные изъяты> (т.1 л.д.23-25,26-30, 75-78,113-117).
Из ответов на представления следует, что в отношении <данные изъяты> (т.1 л.д.31-32, 79-85).
Указанные доводы в обоснование возражений на исковое заявление прокурора приведены ответчиками и в ходе судебного разбирательства, а именно, что в настоящее время решается вопрос <данные изъяты>. В обосновании своих возражений ответчиками представлены суду технико-экономические заключения о возможности <данные изъяты> (т.1 л.д.228-232, 237-241,247-250, 254-256,262-265, т.2 л.д.25,36-38,39-42,75-76,83-85,93-96,112,119-122).
С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и подтверждается письменными отзывами представителей третьих лиц, <данные изъяты>.
<данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 3 Положения <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, <данные изъяты>.
Указанные в исковом заявлении прокурора <данные изъяты>, на момент рассмотрения дела такого статуса не утратили. Указанные обстоятельства не отрицаются и ответчиками.
Обстоятельства, изложенные в письменных отзывах ответчиков, могут быть приняты судом во внимание, <данные изъяты> после вынесения решения суда в ходе исполнительного производства.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.
<данные изъяты>
Из системного толкования указанного правового регулирования применительно к настоящему спору следует, что обязанность по надлежащему содержанию <данные изъяты> возлагается на администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области, как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении муниципального имущества, и казенных учреждений МКУК <адрес> ЦКС Кировской области, МКОУ СОШ <данные изъяты>, как органы, за которыми на праве оперативного управления закреплены <данные изъяты>.
Суд приходит к выводу, что поскольку установлено ненадлежащее состояние <данные изъяты>, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, <данные изъяты> переданы в оперативное управление МКУК <адрес> ЦКС Кировской области, МКОУ СОШ <данные изъяты>, имеются основания для удовлетворении требований прокурора, с возложением на администрацию муниципального образования обязанности осуществить финансирование мероприятий, а на казенные учреждения устранения выявленных нарушений.
В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным определить ответчикам срок для исполнения решения – шесть месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, поскольку указанный срок будет являться разумным и обеспечивающим соблюдение баланса сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, муниципальному казенному учреждению культуры Верхнекамская централизованная клубная система Кировской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности <данные изъяты> удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение культуры <адрес> централизованная клубная система Кировской области (ИНН №, ОГРН <адрес>), в срок № месяцев со дня вступления решения законную силу, провести оценку технического состояния <данные изъяты>
Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение культуры <адрес> централизованная клубная система Кировской области после проведения оценки технического состояния разработать, в срок № месяцев со дня вступления решения законную силу, в отношении <данные изъяты> за счет средств бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области необходимую проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования <данные изъяты>».
Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №), в срок № месяцев со дня вступления решения законную силу, провести оценку технического состояния <данные изъяты>».
Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> после проведения оценки технического состояния разработать, в срок № месяцев со дня вступления решения законную силу, в отношении <данные изъяты>, расположенного в <данные изъяты> с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за счет средств бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области необходимую проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования <данные изъяты>».
Возложить обязанность на муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, в срок № месяцев со дня вступления решения законную силу, провести оценку технического состояния <данные изъяты>, расположенного в здании с кадастровым номером №, по адресу: <данные изъяты>».
Возложить обязанность на муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области (ИНН №, №) после проведения оценки технического состояния разработать, в срок № месяцев со дня вступления решения законную силу, в отношении <данные изъяты>, расположенного в здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, необходимую проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования <данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья С.П. Неволина
Мотивированное решение составлено 25.09.2025