Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 января 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Аушевой М.Я.,

с участием истца ФИО1, представителя Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Республики ИнгушетияФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании незаконным решения и возложении обязанности по принятию решения о зачете в выслугу лет стажа работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ по обращению и.о. прокурора Республики Ингушетия Дружинина М.В. о возможности зачета ему выслуги лет, дающей право на присвоение классного чина, времени его обучения в очной аспирантуре, Главным управлением кадров Генеральной прокуратуры РФ направлена прокурору Республики Ингушетия Николаеву П.Л. информация о том, что время его обучения в очной аспирантуре не может быть засчитано в выслугу лет, дающей право на присвоение очередного классного чина, поскольку им не исполнено предусмотренное п. 2 ст. 43.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» условие относительно возобновления службы в органах и организациях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания обучение в аспирантуре по очной форме. Комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в очной аспирантуре АкадемииГенеральной прокуратуры Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что указанное решение вынесено необоснованно, с нарушением его прав, с учетом уточненных требований, просит суд,признать незаконным и отменитьрешение комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ; обязать комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации принять решение о зачете в выслугу лет (стаж работы) для назначения пенсии периодего обучения в очной аспирантуре Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Республики Ингушетия.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Республики Ингушетия ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, представила письменные возражения.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, и п. 1 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1004 "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации", следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации являлся органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивавшим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

В соответствии с п. 3 ст. 43.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день рассмотрения комиссией обращения истца) время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.

Пунктом 1.2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 942, также предусмотрено, что прокурорским работникам, откомандированным из органов и учреждений прокуратуры в очную аспирантуру научных и образовательных учреждений прокуратуры Российской Федерации, в выслугу лет засчитывается также время учебы в аспирантуре из расчета 1 месяц обучения за 1 месяц службы при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее 1 месяца после окончания аспирантуры.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" СК РФ является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 2, ч. 2 ст. 25 Закона РФ "Об образовании" и ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии. Гражданам РФ гарантируется свобода выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности).

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях прокуратуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 43.4 Федеральногозакона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 последовательно занимал должности прокурора, старшего прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Ингушетия.

ДД.ММ.ГГГГ приказом прокурора республики № истец ФИО1 был освобожден и уволен из органов прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес> №-к принят на работу и назначен на должность руководителя отдела процессуального контроля СУ СК при прокуратуре РФ по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин майор юстиции.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 поступил в аспирантуру Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации на очную форму обучения.

Приказом руководителя СУ СК при прокуратуре РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности и откомандирован к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ректора Академии № истец ФИО1 был зачислен на очную форму обучения.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ректора Академии № истец ФИО1 был отчислен в связи с окончанием срока обучения.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЭ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), время обучения в аспирантуре по очной форме обучения засчитывается сотруднику Следственного комитета в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии продолжения им службы вСледственном комитете.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании обучения в Академии в соответствии с указанной выше нормой закона истец ФИО1 продолжил службу в следственном управлении СК России по <адрес>, срок обучения в аспирантуре 2 года 11 месяцев 30 дней засчитан в выслугу лет для начисления доплат.

ДД.ММ.ГГГГ приказом заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации №-кч истцу ФИО1 присвоено специальное звание подполковника юстиции.

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя следственного управления №-к истец ФИО1 уволен по собственному желанию из органов следственного управления.

ДД.ММ.ГГГГ приказом прокурора республики №-к истец ФИО1 назначен на должность прокурора отдела в отделе по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Ингушетия, где в настоящее время осуществляет свою деятельность в должности заместителя начальника отдела.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в комиссию по установлению выслуги лет прокуратуры Республики Ингушетия, которой ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе во включении в выслуги лет для выплаты доплаты времени обучения в аспирантуре Академии Генеральной прокуратуры РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предложено обратиться в комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации по установлению выслуги лет.

Комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в очной аспирантуре АкадемииГенеральной прокуратуры Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ во включение истцу ФИО1 в стаж работы выслугу лет для выплаты доплаты и назначения пенсии времени обучения в аспирантуре мотивирован тем, что истцом ФИО1 не исполнено предусмотренное п. 2 ст. 43.5 ФЗ «О прокуратуре РФ» условие относительно возобновления службы в органах и организациях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания обучения в аспирантуре по очной форме.

Вместе с тем, истец ФИО1 приступил к службе сразу же после окончания обучения в аспирантуре по очной форме обучения в том органе, который направил его на обучение в аспирантуру Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Из показаний свидетеляЮшковой Л.В. – старшего инспектора отделения кадров СУ СК России по <адрес>, проходившей службу с истцом,допрошенной в судебном заседании, следует, что истец не мог возвратиться или продолжить (возобновить) службу в органах прокуратуры Республики Ингушетия, без выхода на работу в Следственном комитете Республики Ингушетия, поскольку Следственное Управление Следственного комитета РФ по <адрес> является правопреемником Следственного Управления Следственного комитета при Прокуратуре. Пояснила, что истца ФИО1 направлял на обучение в аспирантуру руководитель Следственного Управления при Прокуратуре ФИО3, договор заключался с ним, откомандировали его Следственное Управление при Прокуратуре, соответственно истец ФИО1 должен был возвратиться в орган, который является правопреемником Следственного Управления при Прокуратуре.Прокуратурой Республики Ингушетия работникам Следственного Управления должности не предлагались.

Суд признаёт достоверность этих показаний, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. Не противоречат показания указанных свидетелей и другим собранным по делу доказательствам.

Подпункт "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации"не регулирует вопросы перевода прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в Следственный комитет Российской Федерации и их трудоустройство (что также согласуется с позицией, изложенной в Решении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ16-738по административному исковому заявлению ФИО4 о признании недействующим подпункта "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации").

Согласно Федеральному закону "О Следственном комитете Российской Федерации" прокурорским работникам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, изъявившим желание поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации, Федеральным законом сохранены трудовые, социальные и иные гарантии (статья 45).

Таким образом, истец ФИО1 до зачисления в аспирантуру работал в органах прокуратуры, за время обучения в аспирантуре Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации был преобразован в Следственный комитет Российской Федерации. После окончания аспирантуры истец продолжил службу в следственном управлении СК России по <адрес>, то есть в органе, который направил его на обучение в аспирантуру, так как оснований и возможности для выхода на службу в органах прокуратуры у истца не имелось (как установлено в судебном заседании, должность руководителя отдела процессуального контроля соответствовала должности начальника отдела по надзору за следствием, дознанием и ОРД прокуратуры республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела по надзору за следствием, дознанием и ОРД прокуратуры республики занимал ФИО5, в связи с чем она не была вакантной); при этом в дальнейшем он был назначен на должность прокурора отдела в отделе по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Ингушетия.

При изложенных обстоятельствах, в целях недопущения нарушения пенсионных прав и законных интересов истца ФИО1, учитывая, что им соблюдено предусмотренное ч. 5 ст. 34 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» условие относительнопродолжения службы после окончания обучения в аспирантуре по очной форме, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление ФИО1 к комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании незаконным решения и возложении обязанности по принятию решения о зачете в выслугу лет стажа работы удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации принять решение о зачете в выслугу лет (стаж работы) ФИО1 для назначения пенсии период его учебы в аспирантуре Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ