Решение по делу № 2-1594/2022 от 15.05.2023 - о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Дело № 2-164/2023

УИД 35RS0019-01-2022-003449-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Сухачевой А.А.,

с участием:

- представителя истца ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Сокольского муниципального округа о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Сокольского муниципального района, Администрации Сокольского муниципального округа, в котором просит взыскать с ответчика премию за 2021 год в размере 10 522 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. В обоснование указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в Администрации Сокольского муниципального района в должности специалиста 1 категории управления делами. С ней был заключен трудовой договор, установлен должностной оклад в размере 5 261 руб. в месяц. В конце 2020 года работникам управления делами была выплачена итоговая премия за 2020 год в размере не менее трех окладов. Ей за декабрь 2020 года начислена премия (премия за выполнение особо важных и сложных заданий) в размере 7 899 руб. 86 коп. и итоговая премия за 2020 года (премия за выполнение особо важных и сложных заданий) в размере 17 346 руб. В конце 2021 года ей на работе сообщили, что итоговая премия (премия за выполнение особо важных и сложных заданий) за 2021 год будет начислена и выплачена в размере не менее двух окладов. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по собственному желанию. При увольнении заработная плата – премия по итогам работы за 2021 года (премия за выполнение особо важных и сложных заданий) ей не была начислена и выплачена. Принятие решения о выплате премии по итогам работы за 2021 год (в дату увольнения или позднее даты увольнения) не лишает права работника на получение итоговой премии, поскольку указанное вознаграждение является одной из форм его заработной платы, составной частью оплаты его труда в силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации. Остальным работникам управления делами Администрации премия по итогам за 2021 год была начислена и выплачена (кроме уволенных в конце года).

Определением суда от 20 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, Администрация Сокольского муниципального района исключена из числа ответчиков.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования увеличила, просит суд обязать ответчика внести изменения в распоряжение Администрации Сокольского муниципального района от 17 декабря 2021 года № 443 «О выплате премии за декабрь 2021 года», включив ФИО3 в постановление, и назначить премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 15 783 руб.; обязать ответчика начислить ФИО3 премию (за выполнение особо важных и сложных заданий) за декабрь 2021 года в размере 15 783 руб.; взыскать с ответчика премию (за выполнение особо важных и сложных заданий) за декабрь 2021 года в размере 15 783 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержал, в обоснование морального вреда дополнительно пояснил, что ФИО3 приходится ему супругой, факт невыплаты премии она воспринимала как нарушение её трудовых прав, из-за которого потеряла душевное спокойствие, испытывала душевные переживания. В период работы конфликтов у неё не было, уволилась по собственному желанию, так как нашла более высокооплачиваемую работу. Устроилась на новую работу через несколько дней после увольнения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Сокольского муниципального округа по доверенности ФИО2 с увеличенными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Суду пояснила, что выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий является прерогативой работодателя; эта премия носит стимулирующий характер. При увольнении истца премия за работу за выполнение особо важных и сложных заданий, все выплаты были произведены ей в полном объеме. Поскольку истец не продолжила осуществлять трудовые функции в Администрации, поэтому премия ей не начислялась и не выплачивалась. Премия за декабрь 2021 года выплачена истцу по распоряжению № 443 от 09 декабря 2021 года в размере 70 процентов от оклада, а распоряжением от 17 декабря 2021 года премия истцу не выплачена; при этом не указано, премия выплачена другим работникам за год или нет. Считает, что решение начислять или не начислять премию принимается по усмотрению работодателя. Факта несоблюдения правил внутреннего трудового распорядка со стороны истца не было, на момент принятия распоряжения от 17 декабря 2021 года дисциплинарного взыскания у неё не было. Доказательств морального вреда истцом не представлено.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходила муниципальную службу в Администрации Сокольского муниципального района в должности специалиста 1 категории.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 21 апреля 2023 года Администрация Сокольского муниципального района прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) включает в себя стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Как предусмотрено частью 2 ст. 3 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон о муниципальной службе), на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 11 Закона о муниципальной службе определено, что муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Как следует из ч. 1 ст. 22 Закона о муниципальной службе, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Закона о муниципальной службе).

Условиями трудового договора от 01 ноября 2017 года, заключенного между Администрацией Сокольского муниципального района (нанимателем) и ФИО3 (муниципальным служащим), в составе денежного содержания муниципального служащего были предусмотрены премии за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваемые в соответствии с постановлением Администрации Сокольского муниципального района.

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 04 декабря 2017 года № 1330 (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 24 сентября 2019 года № 1017) утверждено Положение о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий в Администрации Сокольского муниципального района и отраслевых (функциональных) органах Администрации Сокольского муниципального района (далее - Положение о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий).

Пунктом 1 Положения о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий предусмотрено, что указанная премия начисляется в целях повышения материальной заинтересованности муниципальных служащих в качестве выполняемых задач, добросовестного исполнения должностных обязанностей, предусмотренных в трудовых договорах и должностных инструкциях.

Согласно п. 2 Положения о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются муниципальных служащим в пределах фонда оплаты труда соответственно Администрации района и органов Администрации.

Как следует из п. 3 Положения о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий (с учетом изменений от 24 сентября 2019 года), премирование муниципальных служащих производится за фактически отработанное в расчетном периоде время. Премия выплачивается в размере не более пяти денежных содержаний муниципального служащего за период работы (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) либо за выполнение конкретного особо важного и сложного задания.

В силу п. 4 Положения о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий размер премии конкретному муниципальному служащему определяется в зависимости от результатов его деятельности и оценивается по следующим показателям:

- личный вклад в успешное выполнение задач, стоящих перед Администрацией района, органами Администрации;

- степень сложности и важности выполнения порученных заданий;

- оперативность, инициативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в его компетенцию, при подготовке служебных документов, выполнении поручений руководителя Администрации района, руководителя органа Администрации в условиях, отличающихся от нормальных (сложность, срочность, особый режим работы);

- активное участие в проведении мероприятий федерального, регионального, районного значения, в том числе в связи с государственными праздниками, праздничными и памятными датами, знаменательными событиями, требующими увеличения объема или значительного изменения характера основной работы (переход к проектному стилю работы), повышение интенсивности и напряженности труда.

Распоряжением Администрации Сокольского муниципального района от 17 декабря 2021 года № 443 «О выплате премии за декабрь 2021 года» в соответствии с Положением о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальным служащим Администрации Сокольского муниципального района определено выплатить премию за выполнение особо важных и сложных заданий.

Судом установлено, что данное распоряжение принято в последний рабочий день ФИО3 в качестве муниципального служащего Администрации Сокольского муниципального района, вместе с тем, премия за выполнение особо важных и сложных заданий ей не выплачена.

В силу вышеприведенных правовых норм и локальных нормативных актов выплата муниципальным служащим Администрации Сокольского муниципального района премии за выполнение особо важных и сложных заданий входит в денежное содержание муниципального служащего и по своему характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, право на которую возникает при выполнении соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе.

Решение о размере премии за расчетный период конкретному муниципальному служащему Администрации Сокольского муниципального района принимается руководителем Администрации Сокольского муниципального района соответствующим распоряжением (п. 5 Положения о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий).

При этом пунктом 6 Положения о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий определено, что не подлежат премированию только муниципальные служащие за расчетный период в следующих случаях:

- при наложении дисциплинарного взыскания, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией.

- за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка соответственно Администрации района и органов Администрации.

Из изложенного следует, что установление системы премирования является прерогативой работодателя, вместе с тем, работодатель не может произвольно устанавливать размер премии или не выплачивать её по своему усмотрению, решение относительно невыплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий должно быть обоснованно и мотивировано, в том числе, должно согласовываться с требованиями, изложенными в локальном акте ответчика, в данном случае – в п. 6 Положения о премиях за выполнение особо важных и сложных заданий, исходя из которого действия Администрации Сокольского муниципального района по невыплате премии конкретному муниципальному служащему будут правомерны в том случае, если в расчетном периоде на муниципального служащего было наложено дисциплинарное взыскание либо муниципальный служащий не соблюдал правила внутреннего трудового распорядка.

Как следует из буквального прочтения названия распоряжения Администрации Сокольского муниципального района от 17 декабря 2021 года № 443 «О выплате премии за декабрь 2021 года», расчетным периодом выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий является декабрь 2021 года. Доводы стороны ответчика о расчетном периоде премии по итогам работы за весь 2021 год голословны и иными материалами дела не подтверждены.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец фактически отработала с ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом в данный период к дисциплинарной ответственности не привлекалась, нарушений правил внутреннего трудового распорядка не допустила.

Следовательно, невыплата истцу премии за выполнение особо важных и сложных заданий ставит последнюю в неравное положение с другими муниципальными служащими Администрации Сокольского муниципального района, которым была выплачена указанная премия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для невыплаты ФИО3 премии за выполнение особо важных и сложных заданий за декабрь 2021 года у ответчика отсутствовали, вследствие чего исковые требования о взыскании премии являются правомерными.

Вместе с тем, при определении размера премии, подлежащей взысканию в пользу истца, суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 занимала должность специалиста 1 категории, работала в структурном подразделении Администрации Сокольского муниципального района (Управление делами), в котором другой аналогичной должности не имелось. Должность специалиста 1 категории в Администрации Сокольского муниципального района по состоянию на момент выплаты премии имелась только в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Как следует из распоряжения Администрации Сокольского муниципального района от 17 декабря 2021 года № 443, размер премии, выплаченной специалисту 1 категории Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, составил 10 522 руб.

Суд полагает возможным привести следующий расчет размера премии для выплаты истцу: 10 522 руб. (размер премии по аналогичной должности) : 22 (количество рабочих дней в декабре 2021 года) х 13 (количество рабочих дней, отработанных истцом в декабре 2021 года) = 6 217 руб. 55 коп.

С учетом изложенного взысканию с ответчика в пользу истца подлежит премия за выполнение особо важных и сложных заданий за декабрь 2021 года в размере 6 217 руб. 55 коп.

Оснований для взыскания с ответчика премии за выполнение особо важных и сложных заданий за декабрь 2021 года в заявленном истцом размере 15 783 руб. суд не находит по вышеприведенным мотивам.

При этом требования истца о возложении на ответчика обязанности внести изменения в распоряжение Администрации Сокольского муниципального района от 17 декабря 2021 года № 443 «О выплате премии за декабрь 2021 года», включив ФИО3 в постановление, и назначить премию за выполнение особо важных и сложных заданий суд полагает излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению, поскольку права истца будут восстановлены удовлетворением требований о взыскании премии в установленном судом размере.

Разрешая исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», работник в силу ст. 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).

В силу п. 47 вышеназванного постановления суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Поскольку Администрацией Сокольского муниципального округа нарушены нормы трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе в части обеспечения права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, требования истца о возмещении морального вреда являются обоснованными. Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела (размер невыплаченной ответчиком премии составляет незначительную часть заработной платы истца, спорная премия за декабрь 2021 года начислена муниципальным служащим второй раз, при этом первая часть премии за декабрь истцу выплачена в полном размере), объем и характер причиненных работнику нравственных страданий (истец испытывала нравственные страдания в связи с нарушением её права на справедливую оплату труда, вынуждена была обратиться в суд за защитой своих прав, вместе с тем, доказательств наличия физических страданий (заболеваний и т.п.) ввиду невыплаты премии суду не представила), степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Администрации Сокольского муниципального округа о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Сокольского муниципального округа в пользу ФИО3 премию за выполнение особо важных и сложных заданий за декабрь 2021 года в размере 6 217 руб. 55 коп., компенсацию морального вреда в размере 500 руб., всего взыскать 6 717 (шесть тысяч семьсот семнадцать) руб. 55 коп.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2023 года.