Дело №-3428/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Быченко С.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах проживания малоимущих многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В ходе проверки установлено, что требования законодательства в указанной сфере МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в полной мере не соблюдаются. В жилых помещениях муниципального жилищного фонда Ленинского района г. Ростова-на-Дону, расположенных по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>,8 (<адрес> <адрес> лит. «г», <адрес> <адрес>, проживают многодетные семьи.В нарушение требований п. 85(1) Противопожарных правил в занимаемых анализируемой категорией граждан жилых помещениях отсутствуют автономные дымовые пожарные извещатели.
Требование представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о необходимости оборудования данных помещений указанными устройствами, до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены.
Наличие указанных нарушений закона свидетельствует о ненадлежащей организации работы в сфере пожарной защищенности объектов муниципальной собственности, а также приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, в том числе детей и создает реальные предпосылки к невозможности принятия незамедлительных мер к эвакуации людей в случае пожара, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ послужило основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного истец просит Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и оборудовать жилые помещения муниципального жилищного фонда Ленинского района г. Ростова-на-Дону, расположенные по адресу<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> лит. «а», <адрес> 10, <адрес>.<адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, автономными дымовыми пожарными извещателями и обеспечить пусконаладочные работы в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представителя ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 по доверенности исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. В случае удовлетворения иска просил установить срок исполнения решения 6 месяцев.
Третье лицо Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.
Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно требованиям ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Статьей 20 Закона № 69-ФЗ установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности - стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, являются документами, обязательными для исполнения.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) предусмотрено, что целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В силу ст. 49 Закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 ГК РФ).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставление в установленномпорядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Правилапротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Противопожарные правила).
В соответствии с п. 85(1) Противопожарных правил в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.
В судебном заседании установлено, что в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Ленинского района г. Ростова-на-Дону, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживают многодетные семьи.
В нарушение требований п. 85 (1) Противопожарных правил в занимаемых анализируемой категорией граждан жилых помещениях отсутствуют автономные дымовые пожарные извещатели.
Требование представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, о необходимости оборудования данных помещений указанными устройствами, до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены.
Наличие указанных нарушений закона свидетельствует о ненадлежащей организации работы в сфере пожарной защищенности объектов муниципальной собственности, а также приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, в том числе детей и создает реальные предпосылки к невозможности принятия незамедлительных мер к эвакуации людей в случае пожара, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.
Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцовой стороной доказан факт нарушений ответчиком и полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования частично, обязав МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения, указанные в исковом заявлении.
Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении», о том, что судом должны быть разрешены, в том числе вопросы о сроке исполнения решения, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдениебаланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону срок для устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности для оборудования жилых помещений муниципального жилищного фонда Ленинского района г. Ростова-на-Дону автономными дымовыми пожарными извещателями и обеспечения пусконаладочных работ в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить частично.
Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ИНН №, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и оборудовать жилые помещения муниципального жилищного фонда Ленинского района г. Ростова-на-Дону, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> «а<адрес> <адрес> лит. «г», <адрес>, лит. «а», <адрес>, автономными дымовыми пожарными извещателями и обеспечить пусконаладочные работы – в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.И. Быченко