Гражданское дело №2-183/2023

УИД: 91RS0005-01-2023-000343-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи Фахретдиновой О.В., с участием старшего помощника прокурора г.Армянск Республики Крым Хоменко Н.В., истца в лице законного представителя ФИО1, представителей ответчика - Администрации г. Армянск Республики Крым ФИО6, ФИО7, представителя третьего лица –Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО8, третьего лица ИП ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-183/2023 по иску прокурора г.Армянск Республики Крым в интересах малолетнего ФИО2 к администрации <адрес>, третьи лица – ФИО3, Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором <адрес> Республики Крым, в интересах малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Армянский городской суд Республики предъявлен иск о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, причиненного в результате укуса безнадзорной собакой. Иск мотивирован тем, что 21.04.2023г. в районе <адрес>, в микрорайоне имени генерала Корявко, <адрес> Республики Крым малолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, укушен безнадзорной собакой, в связи с чем испытал физическую боль, был серьезно напуган. Законный представитель ФИО4 в этот же день обратился в медицинское учреждение, малолетнему ребенку оказана медицинская помощь, произведена обработка раны, назначены с 21.04.2023г. прививки, прием антирабической сыворотки. Таким образом, ребенку причинены моральные страдания в связи с укусом собаки. Администрация <адрес> Республики Крым является ответственным лицом за организацию отлова безнадзорных животных. Согласно статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин в силу возраста не может сам обратиться в суд. Просит взыскать с администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет компенсации морального вреда 50000,00 рублей. В обоснование доводов иска прокурор <адрес> Республики Крым ссылается на нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об ответственном обращении с животными в <адрес>», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского Кодекса РФ (ст.ст.12, 151, 1101, 1064).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО9 иск поддержал по обстоятельствам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Законный представитель ФИО4 иск прокурора <адрес> Республики Крым, в интересах малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержал, просил удовлетворить. В судебном заседании пояснил, что его малолетний сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, во дворе <адрес>, в микрорайоне имени генерала Корявко <адрес> Республики Крым, укушен безнадзорной собакой. Как это происходило он непосредственно не видел. Услышал крик сына, вышел во двор, увидел, что сын убегает, а его преследуют три собаки, одна из них черного окраса, две рыжего окраса. Неизвестный мужчина пытается отогнать этих собак от ребенка. Когда осмотрел ребенка, увидел кровоподтек на теле в месте укуса. Со слов сына известно, что во дворе дома бегали три собаки и одна из них, черного окраса, его укусила. Ребенок испытал сильную боль, испугался, находился в стрессовом состоянии. В этот же день обратился в медицинское учреждение, малолетнему ребенку оказана медицинская помощь, произведена обработка раны, назначены с ДД.ММ.ГГГГ прививки, прием антирабической сыворотки. Эти три собаки и до настоящего времени бегают во дворе дома, проявляют агрессию в отношении граждан. Меры по их отлову не приняты.

Представитель ответчика, Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО11, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Ответчиком представлены письменные возражения относительно иска, поддержанные в судебном заседании. Согласно возражениям ответчика между администрацией <адрес> Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО3 14.02.2023г. заключен муниципальный контракт № от 14.02.2023г. Предметом контракта является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. Заявки на отлов животных без владельцев подаются письменно, по телефону или на электронный адрес, указанный в контракте и подлежат регистрации в журнале. Администрацией <адрес> Республики Крым в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ИП ФИО3 направлено 6 заявок на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, в которых так же указана территория МКД по адресу: <адрес>, мкр. им. Генерала Корявко, <адрес>, где произошло происшествие с малолетним ФИО2 На основании вышеуказанных заявок, составлены акты отлова животных без владельцев и акты возврата животных без владельцев на прежние места обитания. В данном случае не доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец. Достоверно не установлено когда и при каких обстоятельствах, в результате укуса какого животного, причинен вред. В медицинские документы внесены сведения со слов самого представителя малолетнего ФИО2, какие-либо свидетельские показания, фото, видеозапись в материалы дела не представлены. Размер морального вреда в полном объеме документально истцом не подтвержден и является необоснованным. Ответственность за вред, причиненный животным, имеющим владельца, несет владелец животного. Орган местного самоуправления не является собственником такого животного. Переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельца. Деятельность органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ, передавшего полномочия, и в пределах переданных на эти цели субвенций. Деятельность органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным нормативно-правовым актам не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводится к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения. Орган местного самоуправления не несет ответственности за животных без владельца. Заключение Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ означает надлежащее выполнение ответчиком переданных государственных полномочий. Орган местного самоуправления не может нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения гражданами и юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении животных без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток, на территории или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц.

Представитель ответчика, Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО5 М.А. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении. Поддержал письменные возражения. Дополнительно пояснил, что в Администрации <адрес> Республики Крым он курирует вопрос по отлову безнадзорных животных. Отлов безнадзорных животных в основном производится по заявкам, поступающим из разных источников. Отловом занимается ИП ФИО3 в соответствии с контрактом. Специалисты Администрации <адрес> по своей инициативе так же вправе проводить проверки по обнаружению безнадзорных животных и с помощью ИП ФИО3 осуществлять их отлов с фиксацией действий по отлову с помощью видеозаписи, составления отчетности. В мае 2023 года по заявке проводились мероприятия по отлову безнадзорных животных в районе <адрес> микрорайоне имени генерала Корявко <адрес> Республики Крым. После произошедшего события, так же проводились мероприятия по обнаружению и отлову собаки, предположительно укусившей ребенка, животного обнаружить и отловить не удалось.

Представитель третьего лица, Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, ФИО10 в судебном заседании просила об удовлетворении иска. Третьим лицом представлен письменный отзыв относительно иска, поддержанный в судебном заседании. Согласно письменному отзыву на администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность по организации работы по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования – городской округ Армянск Республики Крым. В соответствии с Положением о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым», Госкомветеринария является исполнительным органом Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, отраслевое и межотраслевое управление в сфере ветеринарии, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, находящееся в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов Республики Крым. Государственный комитет ветеринарии Республики Крым является Главным распорядителем бюджетных средств. Согласно письму Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.12.2015г. №ЕГ -25-27/15797 в полномочия исполнительных органов субъектов Российской Федерации вопросы отлова и содержания безнадзорных животных не входят. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и администрацией <адрес> Республики Крым заключено Соглашение № о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органом местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев. Предметом вышеуказанного Соглашения является предоставление бюджету муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий на 2023 год. В обязанности органа местного самоуправления, согласно п. 3.2.7. Соглашения, входит использовать субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципальных образований Республики Крым в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Обязанностью Госкомветеринарии является доведение до органа местного самоуправления лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Законом о бюджете Республики Крым (п. 3.1.1 Соглашения). В обязанности Госкомветеринарии, в соответствии с п.3.1.3 Соглашения, так же входит осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления условий предоставления субвенций путем проведения анализа показателей результативности использования субвенций, предусмотренных в п. 1.3. Соглашения, в предоставляемых Комитету отчетах о расходовании субвенций. Выделение денежных средств из бюджета Республики Крым осуществляется по соответствующей заявке, поступившей из администрации <адрес> Республики Крым.

Третье лицо ИП ФИО3 просил рассмотреть гражданское дело на усмотрение суда. В судебном заседании пояснил, что с администрацией <адрес> Республики Крым заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. Услуга оказывается по заявке администрации <адрес> Республики Крым с последующим предоставлением отчета о проделанной работе. По заявке администрации <адрес> Республики Крым проводились мероприятия по отлову собаки, укусившей ребенка. Отлов животных производится в определенное время. Животное в это время не найдено.

Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

При разрешении спора суд руководствуется положениями статей 151, 1064, 1069, 1099, 1101 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Крым, с учетом установленных обстоятельств, при которых малолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинен вред здоровью в результате укуса безнадзорной собаки.

Согласно общим нормам статьи 56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Согласно 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", разъяснено с учетом того, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации этого вреда.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в <адрес>» (далее - Закон №-ЗРК).

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В силу части 3 статьи 7 Закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городского округа.

Согласно статье 15 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в <адрес>» (далее - Закон №-ЗРК) органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях.

Статьей 22 Закона №-ЗРК установлено, что органы и должностные лица местного самоуправления при неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, сдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации -конами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N° 361 «О вопросах финансирования и нормативах расходов на проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым» установлено, что субвенции предоставляются из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым, по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Получателями субвенций являются муниципальные образования Республики Крым.

Согласно п. 4 Постановления № главным распорядителем бюджетных средств является Государственный комитет ветеринарии Республики Крым.

Пунктом 13 Постановления № установлено, получатели несут ответственность за целевое, эффективное и своевременное использование субвенций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность документов и отчетности, представляемых получателем Главному распорядителю, возлагается на муниципальные образования Республики Крым.

Уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Крым условий, целей и порядка использования субвенций.

В силу ч.4 ст. 18 Закона №498-ФЗ физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих, неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

Согласно ст. 15 Закона №-ЗРК органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях (далее - отдельные государственные полномочия), в части проведения следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с федеральным законодательством; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в федеральном законодательстве; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст. 18 Закона 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования: стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека; животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам; применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи; 6) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 780 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета министров Республики Крым» (п.1.3 раздела 1) установлено, что организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является государственным полномочием, переданным для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Крым и органам местного самоуправления городских округов Республики Крым.

Пунктом 1.5 раздела 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: 1) отлов животных без владельцев и их транспортировку в приют для животных с целью регулирования их численности, предупреждения возникновения эпидемий и распространения заразных болезней, :предотвращения причинения вреда здоровью, имуществу граждан, оказания помощи животным; 2 ) содержание животных без владельцев в приюте для животных, включающее в себя проведение мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации; 3) содержание в приюте для животных и возврат потерявшихся животных владельцам; 4) возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания при соблюдении требований, установленных федеральным законом N 498-ФЗ; 5) размещение и содержание в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или до наступления естественной смерти таких животных.

Согласно Приказу Государственного Комитета ветеринарии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельца вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым», п.1.3, ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым, наделенные отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в <адрес>». Согласно п.1.6 Приказа деятельность, направленная на предотвращение причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым в части принятия мер по снижению риска, включает в себя: мониторинг состояния популяции животных без владельцев; выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных (регулирование численности животных без владельцев); профилактические мероприятия по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан; условия обеспечивающие защиту граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных без владельцев, а так же требования к обращению с животными без владельцев со стороны юридических физических лиц.

Судом установлено, что 21.04.2023г. в районе <адрес>, в микрорайоне имени генерала Корявко <адрес> Республики Крым малолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, укушен безнадзорной собакой, в связи с чем испытал физическую боль, был серьезно напуган. Законный представитель ФИО4 в этот же день обратился в медицинское учреждение, малолетнему ребенку оказана медицинская помощь, произведена обработка раны, назначены с ДД.ММ.ГГГГ прививки, прием антирабической сыворотки. Со слов сына, ФИО2 узнал, что его укусила собака черного окраса, когда он находился во дворе <адрес>. Обратился к прокурору <адрес> Республики с заявлением о проведении проверки и принятия мер прокурорского реагирования, так как ребенок подвергся нападению собаки не первый раз (л.д.6-12). Согласно справки ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в медицинское учреждение 21.04.2023г., в 16 часов 45 минут. Выставлен диагноз «укушенная рана левой ягодичной области (укус собаки), оказана помощь в виде обработки раны». Назначен прием антирабической сыворотки (л.д.13-15). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> Республики Крым и Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым заключено Соглашение № о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельца (л.д.66). На основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21). Предметом контракта является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. Заявки на отлов животных без владельцев подаются письменно, по телефону или на электронный адрес, указанный в контракте и подлежат регистрации в журнале. Организация и порядок осуществления услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым определяется Техническим заданием, которое является неотъемлемой частью контракта от 14.02.2023г. (л.д.24). В соответствии с п.1.5 Технического задания начало оказания услуги - следующий календарный день за днем заключения контракта, по заявкам заказчика. Пунктом 2.1 Технического задания предусмотрено, что отлов животных без владельцев проводится, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью граждан. Согласно п.п.2.2. п.2 Технического задания отлов животных без владельцев осуществляется исполнителем преимущественно в первой половине дня по заявкам заказчика. Заявки на отлов животных подаются исполнителю письменно, по телефону или на электронный адрес, указанный в контракте и подлежат обязательной регистрации в журнале. Страницы журнала регистрации заявок должны быть прошиты и пронумерованы количество страниц в журнале должно быть заверено подписью руководителя исполнителя и печатью (л.д.24). Заявка на отлов животных без владельцев в районе <адрес> микрорайоне имени генерала Корявко <адрес> Республики Крым от жителей дома лично не подавались. По инициативе администрации <адрес> Республики Крым во дворе дома проводились мероприятия по отлову собаки, укусившей ребенка по заявке № от 17.05.2023г. № (л.д.78). Отлов животных в районе <адрес> Республики Крым производился и раньше, однако собака, укусившая ребенка, не отловлена, не установлен хозяин животного, что подтверждается представленными заявками и актами ответчика (л.д.73-100).

Доводы ответчика об отсутствии вины в причинении вреда и недоказанности обстоятельств его причинения суд признает несостоятельными, так в связи с вышеизложенными положениями закона мониторинг за популяцией безнадзорных животных, организацией услуги по отлову животных с их последующим устройством и контроль за качественным выполнением услуги в целях обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан возлагается на органы местного самоуправления. Само по себе заключение контракта с непосредственным исполнителем услуги не является основанием для освобождения ответчика от полномочий по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан в данной сфере общественных отношений. В судебном заседании стороной истца представлены доказательства как подтверждающие факт причинения вреда малолетнему ребенка в результате укуса собакой, так и не принятие администрацией <адрес> Республики Крым эффективных мер по отлову животных, в том числе по адресу: <адрес>, микрорайон имени генерала Корявко <адрес> Крым. У суда не имеется оснований не доверять объяснениям законного представителя истца, так как они так же подтверждаются письменными материалами дела (заявлением ФИО4, справкой ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>», картой № обратившегося за антирабической помощью от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки прокуратуры <адрес> Республики Крым). Суд оценивает представленные стороной истца доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ как относимые, допустимые и достаточные для принятия решения об удовлетворении иска. Опровергающими доводы ответчика о недоказанности обстоятельств произошедшего. Ответчиком не предоставлено доказательств отсутствия вины в причинении вреда гражданину укосом безнадзорной собаки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность по организации работы по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Армянск и принятия эффективных мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. Для этих целей органу местного самоуправления переданы государственные полномочия с предоставлением соответствующего финансирования.

Разрешая заявленные исковые требования судом установлены законные основания для компенсации администрацией <адрес> Республики Крым морального вреда, причиненного малолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице его законного представителя ФИО4 При этом судом учитывается малолетний возраст потерпевшего, характер и объем физических и моральных страданий малолетнего ребенка, который безусловно, в силу малолетнего возраста, испытал физические страдания в связи с укусом собаки, и как следствие моральные страдания в виде испуга и стресса. В течение длительного времени ребенку вводили антирабическую сыворотку, он стал бояться собак. В соответствии с требованиями закона, и разъяснениями по его применению, с учетом фактических обстоятельств дела, глубины нравственных и физических страданий малолетнего ребенка в связи с полученными телесными повреждениями и дальнейшим лечением, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в качестве компенсации морального вреда 50 000 рублей, что обеспечивает реальное соблюдение баланса интереса сторон, способствует восстановлению нарушенных в результате причинения вреда здоровью прав малолетнего потерпевшего.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО4, законного представителя малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет компенсации морального вреда 50000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.Н. Феденева