№ 5-273/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2025 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО <...>) Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Североморская строительная компания» (далее по тексту ООО «ССК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, ***

установил:

В ходе внеплановой выездной проверки Государственной инспекции труда в Мурманской области трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 14 по 25 июля 2025 года соблюдения ООО «ССК», расположенном по адресу: *** требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, что ООО «ССК» в нарушение ст.214, ст.221 ТК РФ, требований п.п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России № 766Н от 29.10.2021 года, кровельщикам по стальным кровлям ФИО1 ФИО2 ФИО3 и ФИО4 не выдало средства индивидуальной защиты, имеющие подтверждения соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании (одежда специальная защитная, средства защиты ног, рук, головы, глаз), а именно не выданы: костюм сигнальный повышенной видимости для защиты от механических воздействий (истирания), пояс предохранительный, его составные части и комплектующие к нему, привязи страховочные, привязи спасательные, привязи и стропы для удерживания и позиционирования, привязи для положения сидя, стропы (в том числе с амортизаторами), соединительные элементы, анкерные устройства, средства защиты втягивающего типа, а ФИО3 и ФИО4 также не выдана каска защитная от механических воздействий, предусмотренные к выдаче п. 1756 приложения № 1, п. 1.2 Приложения № 2 к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 767н.

Законному представителю ООО «ССК» в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ. Признавая вину юридического лица в совершении административного правонарушения, законный представитель юридического лица ФИО5 пояснил, что данные средства индивидуальной защиты действительно не выдавались указанным работникам, что зафиксировано в карточках учета выдачи СИЗ, однако данное нарушение после проведения проверки фактически исправлено, работники обеспечены всем необходимым, ранее назначенный административный штраф, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ юридическое лицо оплатило. Просил назначить наказание в виде штрафа, не применять приостановление деятельности, которое может повлечь негативные последствия для юридического лица и нарушение обязательств по гос.контрактам.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Из примечания к ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что под средствами индивидуальной защиты в ч.4 данной статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Часть 5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 той же статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. За данное правонарушении для юридических лиц установлена наказание в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее Правила № 766н), а Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года N 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее Нормы № 767н).

В соответствии с п.4 Правил № 766н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

В силу п.25 Правил № 766н выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде).

Согласно п. 1756 приложения № 1 к Нормам № 767н кровельщику по стальным кровлям предусмотрены к выдаче, в том числе:

костюм сигнальный повышенной видимости для защиты от механических воздействий (истирания),

каска защитная от механических воздействий.

Согласно п.1.2 приложения № 2 к Нормам № 767н при осуществлении работ с перепадом высот, отсутствия ограждения на высоте (опасных работ, представляющих угрозу жизни и здоровью работников) выдаются средства индивидуальной защиты от падения с высоты, в том числе:

пояс предохранительный, его составные части и комплектующие к нему;

привязи страховочные,

привязи спасательные,

привязи и стропы для удерживания и позиционирования,

привязи для положения сидя,

стропы (в том числе с амортизаторами),

соединительные элементы,

анкерные устройства,

средства защиты втягивающего типа.

К средствам индивидуальной защиты 2 класса риска в соответствии с п. 5.5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878 отнесены средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

В соответствии с п.п. 7, 12, 41 Приложения № 4 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТР ТС 019/2021, вышеуказанные средства индивидуальной защиты - костюм сигнальный повышенной видимости для защиты от механических воздействий (истирания), пояс предохранительный, его составные части и комплектующие к нему, привязи страховочные, привязи спасательные, привязи и стропы для удерживания и позиционирования, привязи для положения сидя, стропы (в том числе с амортизаторами), каска защитная от механических воздействий, соединительные элементы, анкерные устройства, средства защиты втягивающего типа отнесены ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Факт нарушение ООО «ССК» требований ст.ст. 214, 221 ТК РФ, п.4 Правил № 766, связанных с невыдачей средств индивидуальной защиты (одежда специальная защитная, средства защиты ног, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты глаз), не имеющие подтверждения соответствия в порядке, установленном законодательством РФ, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 51/6-61-25-ИЗ/12-2025-И/25-43 от 28.08.2025; актом проверки, согласно которому выявлены указанные нарушения должностными лицами ГИТ в Мурманской области 24.07.2025, решением о проведении выездной проверки, штатным расписанием со сведениями о наличии должностей кровельщика в ООО «ССК»; должностной инструкцией кровельщика по стальным крышам, согласно которой кровельщиками осуществляются необходимые работы на кровельной системе, с которой ознакомлены кровельщики ФИО1, ФИО2 ФИО3 и ФИО4; трудовыми договорами и приказами о приеме на работу кровельщиков от 17.06.2025, 08.05.2024, 21.05.2025, инструкцией по охране труда; личными карточками учета выдачи СИЗ, согласно которым указанным кровельщикам не выдавались СИЗ: костюм сигнальный повышенной видимости для защиты от механических воздействий (истирания), пояс предохранительный, его составные части и комплектующие к нему, привязи страховочные, привязи спасательные, привязи и стропы для удерживания и позиционирования, привязи для положения сидя, стропы (в том числе с амортизаторами), соединительные элементы, анкерные устройства, средства защиты втягивающего типа, а ФИО3 и ФИО4 также каска защитная от механических воздействий; извещениями о несчастных случаях на производстве от 30.05.2025 и 14.07.2025 по факту гибели кровельщика ФИО1.; сведениями в отношении юридического лица. В отношении юридического лица применен временный запрет деятельности о чем составлен протокол № 51/6-61-25-ИЗ/12-2025-И/25-44.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

Статья 419 ТК РФ предусматривает, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу требований ст. 20 ТК РФ юридическое лицо ООО «ССК» является работодателем – субъектом данного административного правонарушения.

Каких-либо доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на выполнение требований ст.ст. 214, 221 Трудового кодекса РФ, материалы дела не содержат, законный представитель на таковые не ссылается. Такая возможность у ООО "ССК" имелась, но не была реализована и имеющиеся доказательства подтверждают необеспечение юридическим лицом в нарушение требований ст.214, 221 ТК РФ работников средствами индивидуальной защиты.

Ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением № 51/6-48-25-ИЗ/12-1431-И/25-41 26.06.2025.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ССК» » имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 1-4 настоящей статьи, лицом ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, а именно необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (одежды специальной защитной; средств защиты ног; средств защиты рук; средств защиты головы; средств защиты глаз), имеющие подтверждения соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании с записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, о виновности ООО «ССК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно признание вины в совершении правонарушения, прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о назначении административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа, что будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Североморская строительная компания» (далее по тексту ООО «ССК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, подлежащих перечислению на следующие реквизиты: УФК по Мурманской области (Государственная инспекция труда в Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, счет 40102810745370000041, БИК 014705901, номер казначейского счета 03100643000000014900, л/с <***>, Отделение Мурманск банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тесля