РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Катасоновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-970/2023 по иску прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Тулы» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о здравоохранении и о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Тулы» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о здравоохранении и о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что 14.10.2022 г. проводилась проверка совместно с представителем ОНД и ПР г. Тулы по Центральному округу в Государственном учреждении здравоохранения «Городская больница № 3 г. Тулы» (ГУЗ «Городская больница № 3») (взрослая, детская поликлиника, отделение стационара, паллиативное отделение), расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

При проведении проверки 07.02.2023 г., установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Так, в нарушение п. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения учреждения не оборудованы системами пожарной сигнализации в соответствии с действующими требованиями; помещения не оборудованы необходимым типом систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с действующими требований.

В нарушение п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, не выполнены планы эвакуации на этажах в соответствии с действующими требованиями.

В паллиативном отделении ГУЗ «Городская больница № 3» в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, не обеспечена исправность крана № 3 внутреннего противопожарного водопровода, а именно пережат противопожарный рукав; в нарушение п. 16 пп. «ж», п. 27 пп. «б» указанных выше Правил, допущено размещение различных предметов в коридоре на пути эвакуации; в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и заполнением проемов в противопожарных преградах, отделяющих помещение кабинета сестры-хозяйки № 1 «б» от остальных помещений.

В онкологическом отделении ГУЗ «Городская больница № 3» в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, на объекте не обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в общих коридорах на путях эвакуации; в нарушение п. 16 пп. «ж», п. 27 пп. «б» Правил, допущено размещение различных предметов в коридоре на пути эвакуации; в нарушение пп. «а» п. 27, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 допущен перепад высот перед эвакуационным выходом из раздаточной а именно: расположена труба перед эвакуационным выходом.

В помещении пищеблока в нарушение в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, не обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в общих коридорах на путях эвакуации; в нарушение п. 23, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 не обеспечено при высоте лестницы на запасном эвакуационном выходе более 45 см наличие ограждения с поручнями; в нарушение п. 5 Правил, не обеспечено наличие плана эвакуации в соответствии с экспликацией помещений.

В помещении лаборатории в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, допущено изменение объемно-планировочных решений, что привело к уменьшению зоны действия систем противопожарной защиты (установлена перегородка, разделяющая помещения), допущено ограничение доступа к крану внутреннего противопожарного водопровода путем установки оборудования и предметов мебели; в нарушение пп. «в» п. 35 указанных выше Правил, допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком.

В детском отделении ГУЗ «Городская больница № 3» в нарушение пп. «в». п. 35 Правил допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника на втором эвакуационном выходе; в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, на объекте не обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в общих коридорах на путях эвакуации; в нарушение пп. «а» п. 27, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, допущено устройство порога на центральном эвакуационном выходе.

Согласно п.п. 2.7, 4.2.4, 4.2.9, 4.4.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 г. № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в хозяйственной зоне на собственной территории медицинской организации оборудуется контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов. Контейнерная площадка должна быть с твердым покрытием и въездом со стороны улицы, защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что на территории лечебного учреждения контейнерная площадка навес не имеет.

В здании детской поликлиники имеет место отслоение штукатурного слоя на стенах и цоколе.

Учитывая, что основной деятельностью ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» является обеспечение оказания медицинской помощи населению, несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан.

В силу изложенного, просил суд обязать ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия: 1.1 оборудовать помещения учреждения системами пожарной сигнализации в соответствии с действующим законодательством; 1.2 оборудовать помещения учреждения необходимым типом систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с действующими требованиями; 1.3 выполнить планы эвакуации на этажах в соответствии с действующими требованиями; 1.4 обеспечить исправность крана № 3 внутреннего противопожарного водопровода; 1.5 освободить пути эвакуации в коридоре; 1.6 разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и заполнением проемов в противопожарных преградах, отделяющих помещение кабинета сестры-хозяйки № 1 «б» от остальных помещений. В онкологическом отделении 1.7 обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в коридорах на путях эвакуации; 1.8 освободить пути эвакуации в коридоре; 1.9 устранить перепад высот перед эвакуационным выходом из раздаточной. В помещении пищеблока 1.10 обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в коридорах на путях эвакуации; 1.11 обеспечить при высоте лестницы на запасном эвакуационном выходе более 45 см наличие ограждения с поручнями; 1.12 обеспечить наличие плана эвакуации в соответствии с экспликацией помещений. В помещении лаборатории 1.13 устранить изменение объемно-планировочных решений, что в данном случае привело к уменьшению зоны действия систем противопожарной защиты (установлена перегородка, разделяющая помещения); 1.14 устранить ограничение доступа к крану внутреннего противопожарного водопровода путем установки оборудования и предметов мебели; 1.15 не допускать эксплуатацию светильника со снятым колпаком. В детском отделении 1.16 не допускать эксплуатацию светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника на втором эвакуационном выходе; 1.17 обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в общих коридорах на путях эвакуации; 1.18 не допускать устройство порога на центральном эвакуационном выходе; 1.19 устранить отслоение штукатурного слоя на стенах и цоколе; 1.20 оборудовать контейнерную площадку ограждением.

26.04.2023 г. прокурором Центрального района г. Тулы уточнены ранее заявленные исковые требования, в которых он просил обязать ГУЗ «Городская больница №3» устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: 1.1 оборудовать помещения учреждения системами пожарной сигнализации в соответствии с действующим законодательством; 1.2 оборудовать помещения учреждения необходимым типом систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с действующими требованиями; 1.3 выполнить планы эвакуации на этажах в соответствии с действующими требованиями; 1.4 обеспечить исправность крана № 3 внутреннего противопожарного водопровода; 1.5 разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и заполнением проемов в противопожарных преградах, отделяющих помещение кабинета сестры-хозяйки № 1 «б» от остальных помещений. В онкологическом отделении 1.6 обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в коридорах на путях эвакуации; 1.7 устранить перепад высот перед эвакуационным выходом из раздаточной. В помещении пищеблока 1.8 обеспечить при высоте лестницы на запасном эвакуационном выходе более 45 см наличие ограждения с поручнями; 1.9 обеспечить наличие плана эвакуации в соответствии с экспликацией помещений. В детском отделении 1.10 не допускать эксплуатацию светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника на втором эвакуационном выходе; 1.11 обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в общих коридорах на путях эвакуации; 1.12 не допускать устройство порога на центральном эвакуационном выходе; 1.13 устранить отслоение штукатурного слоя на стенах и цоколе; 1.14 оборудовать контейнерную площадку ограждением.

Определением суда от 26.04.2023 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Тульской области, Государственное учреждение Тульской области «Центр технического надзора и эксплуатации зданий и сооружений учреждений здравоохранения».

16.08.2023 г. судом в качестве третьего лица привлечен ОНД и ПР г. Тулы по Центральному округу.

30.08.2023 г. заместителем прокурора Центрального района г. Тулы уточнены ранее заявленные исковые требования. Сославшись на то, что 30.08.2023 г. выходом в ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы», по адресу: <адрес>, установлено частичное устранение выявленных при проверке 07.02.2023 г. нарушений, просил обязать ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» оборудовать помещения учреждения системами пожарной сигнализации в соответствии с требованиями действующего законодательства; оборудовать помещения учреждения необходимым типом систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с соответствующими требованиями. Запретить эксплуатацию здания детской поликлиники ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тулы Шумская С.Г. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что до вынесения решения в добровольном порядке были выполнены мероприятия по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: установлены планы эвакуации на этажах в соответствии с действующим законодательством; обеспечена исправность крана № 3 внутреннего противопожарного водопровода; установлена противопожарная дверь, отделяющая помещение кабинета сестры-хозяйки № 1 «б» от остальных помещений. В онкологическом отделении в общем коридоре на путях эвакуации постелен линолеум соответствующего предела огнестойкости и класса пожарной безопасности; устранен перепад высот перед эвакуационным выходом из раздаточной. В помещении пищеблока обеспечено наличие плана эвакуации в соответствии с экспликацией помещений. Детское отделение переехало в другое здание, которое соответствует требованиям пожарной безопасности и где оказывается медицинская помощь соответствующей категории пациентов; оборудована контейнерная площадка с ограждением. Одновременно указал, что исковые требования прокурора об обязании оборудовать помещения учреждения системами пожарной сигнализации в соответствии с требованиями действующего законодательства; оборудовать помещения учреждения необходимым типом систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с соответствующими требованиями, поставлены в зависимость от дополнительного финансирования, в связи с чем просила суд для исполнения данных требований предоставить срок в 12 месяцев.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственного учреждения Тульской области «Центр технического надзора и эксплуатации зданий и сооружений учреждения здравоохранения» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОНД и ПР г. Тулы по Центральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», данный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации определяет права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; применением порядка оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи (ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Пунктом 2 Правил организации деятельности поликлиники (Приложение № 1 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 г. № 513н), определено, что поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной медицинской доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров (ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ).

Согласно статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержат Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначении принят Федеральный закон N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях регламентированы статьей 84 Федерального закона N 123-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Так, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4)включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения.

Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения.

Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей.

Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения.

Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения.

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания, сооружения и строения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий, сооружений и строений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 2.5 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» система оповещения и управления эвакуацией людей - это комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.

Статьей 103 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта.

Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой проверки в ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы», по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии в помещениях учреждения систем пожарной сигнализации в соответствии с действующими требованиями; помещения учреждения не оборудованы необходимым типом оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не допустимо. Данные обстоятельства подтверждены актами проверок от 14.10.2022 г., от 07.02.2023 г., от 30.08.2023 г.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения судом дела комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» выполнен в полном объеме, суду не представлено.

Учитывая, что неисполнение требований норм пожарной безопасности представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Центрального района г. Тулы и обязать ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» оборудовать помещения учреждения системами пожарной сигнализации, оборудовать помещения учреждения необходимым типом систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенного нарушения и объем проведения необходимых работ, суд с учетом поступившего от ответчика ходатайства, находит разумным установить срок исполнения решения в данной части – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из акта проверки от 30.08.2023 г., а также доказательств, представленных в ходе судебного разбирательства, в помещении детской поликлиники ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» в нарушение п. 25, пп. «в» п. 35, пп. «а» п. 27 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, не обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов для отделки пола в общих коридорах на путях эвакуации; допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника на втором эвакуационном выходе; допущено устройство порога на центральном эвакуационном выходе, а также имеет место отслоение штукатурного слоя на стенах и на цоколе здания.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Факт эксплуатации здания детского отделения ГУЗ «Городская больница № 3 г.Тулы» с нарушением требований и норм пожарной безопасности нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что само по себе свидетельствует о возможности наступления в будущем негативных последствий и является достаточным основанием для применения к ответчику такой меры принуждения как пресечение противоправных действий до момента устранения допущенных нарушений.

Документальных доказательств, свидетельствующих о том, что эксплуатация здания детского отделения ГУЗ «Городская больница № 3 г.Тулы» на момент рассмотрения судом данного дела не осуществляется, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Тулы о запрете эксплуатации здания детской поликлиники ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №3 г. Тулы» оборудовать помещения учреждения системами пожарной сигнализации, оборудовать помещения учреждения необходимым типом систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Запретить Государственному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Тулы» эксплуатацию здания детской поликлиники по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - подпись