Гражданское дело № 2-0790/23

УИД: 77RS0002-02-2022-016443-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре Мотиной Д.Ф., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0790/23 по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании принять меры по снижению уровня шума,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании принять меры по снижению уровня шума, мотивируя свое обращение тем, что в ходе проверки Новосибирской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» с 05.05.2022 по 06.05.2022 в жилом доме № 23 по ул. Вокзальной станции Евсино Искитимского района Новосибирской области, проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, которой установлено, что эквивалентные и максимальные уровни звука, при движении железнодорожного транспорта в жилом помещении дома превышают допустимые нормы до 20,4 Дб, в связи с чем истец просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить допущенные нарушения закона, путем разработки и выполнения мероприятий, направленных на прекращение негативного воздействия шума от объекта железнодорожного транспорта на среду обитания жителей дома № 23 по улице Вокзальной станции Евсино Искитимского района Новосибирской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Администрации Искитимского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит требования истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой на основании заявления ФИО2 проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

Проверкой установлено, что на территории жилого дома № 23 расположенного по улице Вокзальной станции Евсино Искитимского района Новосибирской области, не в полной мере обеспечена благоприятная среда обитания.

В ходе проверки Новосибирской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» с 05.05.2022 по 06.05.2022 в жилом доме расположенному по указанному адресу, проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, которой установлено, что эквивалентные и максимальные уровни звука, при движении железнодорожного транспорта в жилом помещении дома № 23 по ул. Вокзальной станции Евсино Искитимского района Новосибирской области превышают допустимые нормы до 20,4 Дб. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № 5576 «Испытаний шума в помещениях и общественных зданий и на территории жилой застройки» от 17.05.2022 и Экспертным заключением по результатам испытаний от 17.05.2022 № 1240-П.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Статьей 23 указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Приказом Минстроя России от 03 декабря 2016 г. № 893/пр утвержден Свод правил «СП 276.1325800.2016. Свод правил. Здания и территории. Правила проектирования защиты от шума транспортных потоков», требования которого следует применять при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений и благоустройстве прилегающих к ним территорий в целях своевременной разработки мероприятий по их защите от неблагоприятного воздействия транспортного шума.

Пунктами 4.9, 4.12 указанного Свода правил предусмотрено, что в условиях стесненной городской застройки, высокой плотности улично-дорожной сети, дефицита свободных территорий наиболее целесообразно применение шумозащитных сооружений в виде придорожных шумозащитных экранов. При проектировании вновь возводимых жилых и общественных зданий с нормируемым шумовым режимом, расположенных на примагистральных территориях, следует предусматривать установку в помещениях зданий шумозащитного остекления и клапанов проветривания.

Кроме того, постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 г. № 5176) утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления и организациями-застройщиками.

Пунктом 4.10.4.5 Правил предусмотрено, что жилая застройка должна быть отделена от железнодорожной линии и станции защитной зоной шириной не менее 200 м; для железнодорожных линий I и II категорий - не менее 150 м; для железнодорожных линий III и IV категорий и не менее 100 м от станционных путей, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железнодорожной линии в выемке или устройства вдоль линии шумозащитных экранов минимальные значения ширины защитной зоны могут быть уменьшены на основании акустического расчета, но не более чем 50 м.

В соответствии с п. 4.10.4.7 Правил при расположении жилых зданий вдоль железнодорожной магистрали следует устраивать шумозащитные экраны, насыпи, выемки, валы, стенки-барьеры или здания-экраны различного функционального назначения, размещаемые на прилегающей территории в сочетании с зелеными насаждениями.

Из указанных нормативно-правовых актов следует, что соблюдение санитарных и строительных правил в отношении жилых помещений должно быть обеспечено при разработке проектной документации, строительстве или реконструкции жилых домов. При этом необходимо соблюдать требования по удаленности именно жилой застройки от железной дороги, а не наоборот.

Согласно предоставленному техническому паспорту и инвентарной карточки учета объекта основных средств, 1 главный путь Новосибирск-Черепаново 11-114 км и станционные пути, построены в 1963 и 1914 гг.

Доказательства того, что жилой дом № 23 по ул. Вокзальной станции Евсино Искитимского района Новосибирской области построен раньше железнодорожных путей, истцом не представлено.

В представленный истцом договоре купли-продажи жилого дома от 12.05.1989 года и в техническом паспорте, отсутствует информация о дате постройки жилого дома № 23 расположенного по ул. Вокзальной станции Евсино Искитимского района Новосибирской области. Ранее жилой дом принадлежал жильцу на основании приходного ордера от 16.08.1977 года выданным Домоуправлением № 5.

Суд приходит к выводу, что указанный жилой дом был построен позже железнодорожных путей на расстоянии около 80 метров от 1-го главного пути и около 60 метров от станционного пути.

Таким образом, при строительстве жилого дома должны были соблюдаться действующие на тот момент нормы и правила о проектировании, планировке и застройке городов, в том числе касающиеся строительства жилых домов вблизи объектов железнодорожного транспорта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 утверждены санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН), предусматривающие установление санитарно-защитных зон в отношении промышленных объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом п. 3.10 СанПиН предусмотрено, что проектом санитарно-защитной зоны должны быть определены мероприятия, в том числе по защите населения от физического воздействия промышленных объектов и производств.

Указанные требования СанПиН в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09 сентября 2010 г. № 122 применяются только в отношении вновь строящихся, либо реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта.

Доказательств осуществления ответчиком строительства новых железнодорожных путей, либо реконструкции существующих, истцом не представлено. В связи, с чем на истца не может быть возложена обязанность по проведению мероприятий по снижению уровня шума и вибрации в доме № 23 по ул. Вокзальной станции Евсино Искитимского района Новосибирской области.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в доказательство соблюдения указанных выше требований законодательства представлен технический паспорт на 1 главный путь Новосибирск-Черепаново 11-114 км, документы, свидетельствующие о проведении ОАО «РЖД» мероприятий по снижению уровня шума и вибрации от осуществления деятельности на железнодорожных путях общего пользования.

Из представленных журналов планирования и учета выполнения работ по текущему содержанию пути и оценки состояния (форма ПУ-74) следует, что на спорном участке пути ЗападноСибирской железной дороги проводились ремонтные работы, направленные на снижение шумовой и вибрационной нагрузки от прохождения подвижного состава (выправка железнодорожного пути вручную по уровню укладкой регулировочных прокладок; замена подрельсовых амортизационных прокладок; затяжка промежуточных скреплений). Указанные работы были завершены 31.08.2022 года после проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Кроме того, 1 главный путь Новосибирск-Черепаново 11-114 км на участке Новосибирск Главный-Барнаул 1, эксплуатируется на железобетонных шпалах и петлях, железнодорожный путь является бесстыковый из термоупрочненных рельсов типа Р65, что обеспечивает снижение шумового воздействия на прилегающую территорию. Железнодорожные пути находятся в техническом исправном состоянии. Данное обстоятельство подтверждается таблицей № 5 (форма АГУ-4) по состоянию на 01.01.2022 из технического паспорта, который разработан в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2015 № 2967р «Об утверждении форм внутреннего первичного учета и статистической отчетности ОАО «РЖД» в хозяйстве пути и сооружений» и ведомостью оценки состоянии пути (ф.ПУ-32), а также комплексной оценке состоянии пути при осеннем осмотре 2022 года.

Доказательств обратного со стороны прокурора не предоставлено, так как в период после проведенного ремонта и до настоящего времени никаких замеров, либо экспертиз уровня шума и вибрации не проводилось.

Кроме того, из имеющихся в деле документов усматривается, что с двух сторон дома № 23 по ул. Вокзальной станция Евсино Искитимского района Новосибирской области проходит автомобильная дорога, находящаяся в муниципальной собственности, а также кирпичное здание – котельная.

Истец, обращаясь с иском в суд, не исследовал вопрос влияния уровней шума от иных источников – автодороги, принадлежащей администрации Искитимского района Новосибирской области.

Следовательно, представленные стороной истца доказательства не свидетельствуют о том, что при осуществлении законной деятельности ответчик нарушает права ФИО2 в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Новосибирского транспортного прокурора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новосибирскому транспортному прокурору, действующего в интересах ФИО2 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании принять меры по снижению уровня шума, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова