Дело № 2-222/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2023 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,
при секретаре Журавель И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 и ФИО2 о понуждении к подписанию соглашения о возмещении за изымаемое жилого помещение, по встречному иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Смоленска о признании квартиры жилым домом в доме блокированной застройки, исключении жилого дома в жилом доме блокированной застройки из реестра ветхого и аварийного жилья, муниципальной адресной программы,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском о понуждении ФИО1 и ФИО2 к подписанию соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, квартиру <адрес> г. Смоленска, в целях осуществления в дальнейшем выплаты в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, сославшись на следующие обстоятельства.
Ответчики являются собственниками квартиры по вышеуказанному адресу. Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы» планируемая дата расселения проживающих в указанном доме граждан - 31 декабря 2023 года.
Жилищные права ответчиков могут быть реализованы только путем получения возмещения, а не предоставления иного жилого помещения, поскольку право на 1/2 долю в праве собственности на квартиру ФИО2 приобрела после принятия решения о признании его аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам был направлен проект соответствующего соглашения, однако они его не подписали (т.1 л.д. 3-5).
В судебном заседании представитель истца ФИО3 требование поддержала, вышеприведенные доводы подтвердила.
ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО4 в судебном заседании иск Администрации г. Смоленска не признали.
Они предъявили встречный иск о признании квартиры <адрес> жилым домом в доме блокированной застройки, исключении этого дома из реестра ветхого и аварийного жилья г. Смоленска, из муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Смоленска на 2019-2025 годы».
При этом ФИО1 и ФИО2 сослались на то, что, являясь собственниками квартиры №1 в жилом доме блокированной застройки, на протяжении нескольких лет проводили ремонтные работы, заменили кровлю с усилением стропильной системы крыши, отремонтировали фундамент, заменили нижние венцы стен дома, заменили окна и двери и считают, что данная квартира не является аварийным, ветхим жильем, находится в хорошем состоянии.
ФИО1 и ФИО2 полагают, что дом <адрес> является домом блокированной застройки и существует техническая возможность сохранения блока №1 после сноса двух других блоков (т.1 л.д. 18-20, 224-226; т.2 л.д. 2-3).
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО3 возражает против удовлетворения встречного иска, утверждая, что спорная квартира, принадлежащая ФИО5, не может являться блок-секцией, а дом <адрес> является многоквартирным домом. Действующее законодательство не допускает внесение изменений в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ) Администрации г. Смоленска, ФИО6 поддержала иск Администрации г. Смоленска.
Заслушав объяснения представителей Администрации г. Смоленска и УЖКХ Администрации г. Смоленска, объяснений ФИО1, ФИО2 и их представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Администрации г. Смоленска, не обнаруживая достаточно законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками (по 1/2 доле) жилого помещения - квартиры №1 общей площадью 60,2 кв.м. в доме <адрес> (т.1 л.д. 8, 26-27).
Им же принадлежит на праве общей долевой собственности (с долей пропорционально размеру общей площади квартиры №1) земельный участок площадью 457 кв.м., на котором расположен указанный многоквартирный дом (т.1 л.д. 28-29).
Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№ вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, он включен в реестр аварийного жилищного фонда города Смоленска, утвержденный приказом начальника Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска (т.1 л.д. 6; т.2 л.д. 16-18).
Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, в соответствии с которой срок расселения дома <адрес> - 31 декабря 2023 года (т.1 л.д. 72).
16 мая 2022 года вынесено постановление Администрации г. Смоленска №№ об изъятии для муниципальных нужд вышеуказанного земельного участка и принадлежащего ФИО1 и ФИО2 жилого помещения (т.2 л.д. 42).
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника (часть 1 статьи 32 ЖК РФ).
В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, когда органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, а другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).
Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.
Судом установлено, что сначала у ФИО1 на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от 10 июля 2015 года возникло право собственности на квартиру <адрес> (т.1 л.д. 30, 205).
20 марта 2020 года, т.е. уже после признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 и ФИО2 заключили договор дарения, в соответствии с которым 1/2 доля в праве собственности перешла в собственность ФИО2 (т.1 л.д. 206).
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и один из сособственников квартиры приобрел 1/2 долю в праве собственности на данное жилое помещение после принятия решения о признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу и после вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, ФИО1 и ФИО2 не имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Они имеют право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность применения для участников долевой собственности различных способов возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно подготовленному профессиональным оценщиком ООО «Коуп-Консалт» отчету об определении размера возмещения за жилое помещение в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не оспариваемому никем из участвующих в деле лиц, рыночная стоимость квартиры <адрес>, с учетом прав на земельный участок под жилым домом и общего имущества многоквартирного дома, составляет 1303850 руб. (т.2 л.д. 21-41).
ФИО1 и ФИО2 отказались подписывать соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, в соответствии с которым каждому из них выплачивается возмещение в размере 651925 руб. (т.1 л.д. 11).
В соответствии с пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) дом блокированной застройки представляет собой жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Согласно части 6 статьи 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 ЖК РФ.
Пунктами 1-3 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в частности, такое общее имущество в многоквартирном доме как помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также не принадлежащие отдельным собственникам крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование.
Из копии технического паспорта следует, что дом <адрес>, 1958 года постройки, является многоквартирным, в нем расположено три квартиры (т.1 л.д. 82-93).
О том, что этот дом является многоквартирным, свидетельствуют также заключенный с ФИО1 договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, выписка из ЕГРН в отношении принадлежащего ФИО5 жилого помещения, выписка из ЕГРН в отношении земельного участка, на котором расположен этот дом, согласно которой земельный участок принадлежит ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности как собственникам помещения в многоквартирном доме (пункт 4 части 1 статьи 36, часть 1 статьи 37, статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ) в долях пропорционально размеру общей площади квартиры.
При таких обстоятельствах наличие у данного строения, как это следует из технического заключения (т.1 л.д. 31), отдельных признаков жилого дома блокированной застройки, само по себе в ситуации, когда все строение в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу, не может повлечь за собой признание принадлежащей ФИО5 квартиры жилым домом блокированной застройки, исключении ее из муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, из реестра ветхого и аварийного жилья.
Следует также учитывать, что в силу части 4 статьи 15 ЖК РФ в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Администрации г. Смоленска и обязать ФИО1 и ФИО2 подписать с Администрацией г. Смоленска соглашение о возмещении за изымаемое жилого помещение - квартиру №1 общей площадью 60,2 кв.м в доме <адрес> согласно представленному проекту в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы.
Отказать в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Смоленска о признании квартиры жилым домом в доме блокированной застройки, исключении жилого дома в жилом доме блокированной застройки из реестра ветхого и аварийного жилья, муниципальной адресной программы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.
Взыскать с доход бюджета в качестве госпошлины с ФИО1 и ФИО2 по 300 руб. с каждого.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ