Решение по делу № 2-2447/2022 от 05.12.2022 | Керченский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2-2447/2022

УИД 91RS0012-01-2022-004197-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Орёл А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просит суд признать решение признать Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по списку№2 от 07.06.2022года, №92820/22 незаконным; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1:

- с 20.03.1985 по 06.05.1985 в должности «Машинист конвейера» Дробильно- обогатительной фабрики Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе;

- с 10.09.1985 по 30.11.1985 в должности «Машинист конвейера» Дробильно- обогатительной фабрики Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе;

- с 14.08.1986 по 30.06.1989 в должности «Машинист конвейера» Дробильно- обогатительной фабрики Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе;

- с 01.07.1989 по 24.03.1993 в должности «Машинист конвейера» горного цеха Камыш- Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым назначить пенсию ФИО1 с момента обращения, с 15 марта 2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 15 марта 2022 года, истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста. Решением Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 07 июня 2022 года в назначении досрочной пенсии по старости отказано. С данным решением истец не согласна, ввиду чего обратилась в суд с иском.

Истец в судебное заседание не явилась, представитель истца в судебном заседании просил суд уточненные исковые требования удовлетворить по изложенным доводам в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым в судебном заседании просила в иске отказать, представив суду письменные возражения.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основанием.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии предоставляется женщинам, по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 05 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пунктам 1,3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 2 от 1991 года);

- Список 2 производств, цехов, профессий с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года ( Список № 2 от 1956 года).

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Списком № 2 от 1991 года Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» позицией 203 00000а-13 777 «Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности» предусмотрены «Машинисты конвейеров».

Перечисленная профессия предусмотрена с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально характер выполняемой работы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 Порядка № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются:- данными о характере работы и другими факторами (показателями),определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 ( Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Так решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 07 июня 2022 года отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 05 лет.

Государственное учреждение Отделения - Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым в решении пришло к выводу, что в льготный стаж по Списку № 2, не подлежат включению следующие периоды работы:- с 20.03.1985 по 06.05.1985 в должности «Машинист конвейера» Дробильно-обогатительной фабрики Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе; - с 10.09.1985 по 30.11.1985 в должности «Машинист конвейера» Дробильно-обогатительной фабрики Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе;- с 14.08.1986 по 30.06.1989 в должности «Машинист конвейера» Дробильно-обогатительной фабрики Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе; с 01.07.1989 по 24.03.1993 в должности «Машинист конвейера» горного цеха Камыш- Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе, поскольку не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку № 2 (сведения о занятости полный рабочий день на установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности».

Пришло к выводы ответчик, что по состоянию на 15.03.2022 подтвержден документами общий страховой стаж работы 34 года 03 месяца 26 дней, в том числе стаж работы по Списку № 2 - 00 лет.

Вместе с тем суд с выводами ответчика суд не соглашается. Так ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.03.2022 обратилась через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица», в клиентскую службу отдела в г. Керчи ГУ- ОПФР по Республике Крым с заявлением под № 92820/22 о назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Уведомление направлено, через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица», в день регистрации заявления.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1, представлены к рассмотрению следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации выданный Федеральной миграционной службой 15.04.2014, ФИО1;

- трудовая книжка серии БТ-1 № 7574971, заполненная 20.03.1985, на имя «Самодошвили (ФИО2, ФИО3) Татьяна Михайловна»;

- диплом серии ИТ-1 № 084062, выданный Керченским металлургическим техникумом 01.07.1986;

- свидетельство о рождении ;- справка о заключении брака, выданная Керченским ГО ЗАГС 28.05.2016 № 410, где фамилия «ФИО2» изменена на «ФИО3»;

- справка о заключении брака, выданная Керченским ГО ЗАГС 28.05.2016 № 409, где фамилия «ФИО3» изменена на «Самодошвили»;

- архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 08.04.2022 № 297/2/07-03;

- архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 08.04.2022 №297/3/07-03;

- архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 08.04.2022 №297/4/07-03;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи»08.04.2022 № 297/6/07-03;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи»08.04.2022 №297/7/07-03;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи»08.04.2022 №297/8/07-03;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи»08.04.2022 № 297/9/07-03;

- справка о заработной плате, выданная МКУ города Керчи Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № 2 управления образования» 01.04.2022 № 268;

- справка о заработной плате, выданная МКУ города Керчи Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № 2 управления образования» 01.04.2022 № 269;

- справка о заработной плате, выданная МКУ города Керчи Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № 2 управления образования» 20.05.2022 № 366;

- справка, выданная МКУ города Керчи Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № 2 управления образования» 20.05.2022 № 368;

- справка, выданная МКУ города Керчи Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № 2 управления образования» 20.05.2022 № 367;

- справка об отсутствии архивных данных, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 08.04.2022 № 297/5/07-03;

- историческая справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 28.03.2022 №297/1/07-03;

- справка о переименовании, выданная МБОУ города Керчи Республики Крым «Школа №12»

01.04.2022 № 15/1/14-28;

- историческая справка, выданная МБДОУ г. Керчи РК «Детский сад № 20 «Дельфин»

20.05.2022 №5/07-15;

- справка, выданная МБДОУ г. Керчи РК «Детский сад № 20 «Дельфин» 20.05.2022 № 4/07- 15;

- справка, выданная МБОУ города Керчи Республики Крым «Школа № 12» 01.04.2022 №15/14-28.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29. В абзаце третьем пункта 5 разъяснений указано, что если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. Аналогичное положение содержится и в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Согласно п. 14 Постановления - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях". Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Так согласно сведениям трудовой книжки, основного документа о трудовой деятельности, истец работала в период

- с 14.08.1986 по 30.06.1989 в должности «Машинист конвейера» Дробильно- обогатительной фабрики Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе; 01.04.1989 года перемещена на Дробильно- обогатительной фабрики машинистом конвейера 2 разряда в связи с переходом на новые условия оплаты труда

- с 01.07.1989 по 24.03.1993 в должности «Машинист конвейера» горного цеха Камыш- Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе, 01.07.1989 года Дробильно-обогатительная фабрика переименована в горный цех.

Кроме того согласно предварительного расчета стажа на запрос суда представленного ответчиком, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 « О страховых пенсиях» составит – 06 лет 11 месяцев 19 дней.

По состоянию на 15.03.2022 года предварительный расчет общего страхового стажа составит – 34 года 03 месяца 26 дней.

Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит – 64,617.

Право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 -ФЗ, ФИО1 наступило бы в 52 года, но не ранее обращения с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – 15.03.2022 года.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что совместно работала с истцом в Камыш-Бурунском железорудного комбинате, с 1987 года.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что совместно работала с истцом в Камыш-Бурунском железорудного комбинате, с 1986 года. Истец работала машинист-конвеера.

Суд считает указанные периоды подлежат включению в льготный стаж работы истцу по Списку 2 ;

- с 14.08.1986 по 30.06.1989 в должности «Машинист конвейера» Дробильно- обогатительной фабрики Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком который не подлежит включению в льготный стаж - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1987 года по 22.02.1988 года и с 23.02.1988 года по 22.08.1988 года ( л.д. 71-72,27).

- с 01.07.1989 по 24.03.1993 в должности «Машинист конвейера» горного цеха Камыш- Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе, за исключением не подлежит включению согласно архивной справки период 31.10.1992 год 1 рабочий день, 11.01.1993 года 1 рабочий день, февраль 1993 года 3 рабочих дня ( л.д. 72 обрат сторон-73, л.д.69).

С учетом изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 07 июня 2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в льготный стаж работы ФИО1 периоды работы:

-с 20.03.1985 года по 06.05.1985 года в должности машинист конвейера Дробильно обогатительной фабрики Камыш-Бурунского комбината им. С. Орджоникидзе ;

-с 10.09.1985 года по 30.11.1985 года в должности машинист конвейера Дробильно обогатительной фабрики Камыш-Бурунского комбината им. С. Орджоникидзе ;

-с 14.08.1986 года по 18.04.1987 года в должности машинист конвейера Дробильно обогатительной фабрики Камыш-Бурунского комбината им. С. Орджоникидзе ; с 23.08.1988 года по 30.06.1989 года в должности машинист конвейера Дробильно обогатительной фабрики Камыш-Бурунского комбината им. С. Орджоникидзе ;

- с 01.07.1989 года по 24.03.1993 года в должности машинист конвейера горного цеха Камыш-Бурунского железорудного комбината им. С. Орджоникидзе, за исключением 31.10.1992 года ( 1 рабочий день), 11.01.1993 года ( 1 рабочий день), февраль 1993 года ( 3 рабочих дня).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым назначить пенсию ФИО1 с 15 марта 2022 года.

В остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 09.12.2022 года.

Судья - Григорьевская И.В.