Дело № 12-1572/2023
УИД: 59RS0004-01-2023-005930-37
РЕШЕНИЕ
08 декабря 2023 года г. Пермь
Судья Ленинского районного суда г.Перми Якутова М.Р., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Ленинского района г.Перми №3141 от 17.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Процкого ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <Адрес>
установил:
Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Перми №3141 от 17.10.2023 Процкий ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:19 по адресу: <Адрес>, дорога дружбы на остановочном пункте «<данные изъяты>» в направлении конечного пункта «<данные изъяты>» при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута №, гос. номер №, установлено, что при прикладывании к валидатору сотрудника КРС транспортной карты (банковской карты) пассажира ФИО1 факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердился. Таким образом, установлено нарушение ФИО2 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 10 октября 2022 г. № 856-п.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивировав свои требования тем, что факт не срабатывания валидаторов оплаты проезда в автобусе рейса № при прикладывании им поочередно двух карт был зафиксирован одним из контролеров на видеорегистратор, находившейся у него на грудном ремне. Попытка оплаты через валидатор была произведена вторым контролером, факт не срабатывания также был зафиксирован видеорегистратором. Факт наличия средств на картах был предоставлен на обозрение контролерам на сайте приложения Сбербанк онлайн. При попытке оплатить проезд наличными денежными средствами контролеры сообщили, что у водителя в утреннее время суток сдачи с 5000 рублей не имеется. Обращений к водителю о перезагрузке электронных валидаторов, предложений покинуть автобус, как не плательщику, со стороны контролеров не было.
В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
Заслушав заявителя, оценив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции, действующей в спорный период) установлена административная ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края в виде наложения административного штрафа на граждан в размере 2 500 рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:19 по адресу: <Адрес>, дорога <данные изъяты> на остановочном пункте «<данные изъяты> в направлении конечного пункта «<данные изъяты>» в автобусе маршрута №, гос. номер № ФИО2 не подтвердил факт оплаты своего проезда сотруднику КРС МКУ «Гортранс».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и последующего привлечения ФИО2 к административной ответственности.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает определенный порядок привлечения к административной ответственности и содержит ряд требований, обязательных для соблюдения при производстве по делу об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Согласно пункту 5 статьи 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.
В ходе исследования материалов дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении №16085 от 21.09.2023 в отношении ФИО2, составленном главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации города Перми ФИО3, отсутствует оригинальная подпись указанного должностного лица, протокол подписан электронной подписью ФИО3, что является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в форме электронного документа и подписан должностным лицом с использованием электронной подписи.
Привлекая ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административная комиссия Ленинского района г.Перми сослалась на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство его вины в совершении правонарушения.
Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении в силу ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку не подписан должностным лицом его составившим.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не были приняты во внимание коллегиальным органом.
В данном случае установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении нарушены.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенных процессуальных нарушениях на стадии рассмотрения дела невозможно.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района г.Перми № 3141 от 17.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Процкого ФИО6 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу ФИО2 удовлетворить.
Постановление административной комиссии Ленинского района г.Перми № 3141 от 17.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Процкого ФИО7 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья М.Р. Якутова