УИД 57RS0027-01-2022-001490-47

Производство № 5-659/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2022 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР №120721002 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Маматиминова Иброхим Зокиржон угли (далее – ИП ФИО1 у.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: , ИНН – №, ОГРНИП – №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ИП ФИО1 у. о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление было представлено в УВМ УМВД России по Орловской области в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора (3 июня 2022 года), что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась. В ходатайстве, представленном в адрес суда, просила дело в отношении ИП ФИО1 у. рассмотреть в ее отсутствие, считает, что протокол составлен законно и обоснованно, так как в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 у., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину признает. Просил учесть, что к административной ответственности он привлекается впервые и назначить минимально возможное наказание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Исходя из пункта 2 Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

При приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

Уполномоченное должностное лицо, принявшее уведомления о заключении и прекращении трудового договора, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Регистрационный номер и дата приема уведомлений о заключении и прекращении трудового договора проставляются на уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомления о заключении и прекращении трудового договора поданы непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, выдается справка.

При поступлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме уполномоченное должностное лицо направляет лицу, представившему уведомления о заключении и прекращении трудового договора, электронное сообщение о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора, полученные в электронной форме, распечатываются и заверяются подписью уполномоченного должностного лица, на уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора производится запись «Поступило в электронной форме».

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 у. и гражданином Республики Узбекистан ФИО2у. был заключен трудовой договор. Указанный трудовой договор прекращен (расторгнут) ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО7 в Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ИП ФИО1 у. было подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 у. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания, а именно: копией трудового договора №01/ТД-22 от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО8., направленного почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на конверте, рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО5, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, копией электронного журнала уведомлений.

В ходе рассмотрения административного дела были учтены документы, имеющие непосредственное отношение к установленным обстоятельствам: выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 у., сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО1 у., копии паспорта и вида на жительство ИП ФИО1 у., досье в отношении ИП ФИО1 у., досье СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО9, а также письменные объяснения ИП ФИО1 у., данные в ходе проведения административного расследования, при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного заседания, не отрицавшего факта допущенного правонарушения, ответ на запрос по субъектам РФ.

С учетом представленных и исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 у. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку факт нарушения установленного порядка уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО10 подтвержден. Уведомление ИП ФИО1 у. было представлено в УВМ УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении ИП ФИО1 у. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ИП ФИО1 у. судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 у., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ИП ФИО1 у. от административной ответственности не имеется.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ИП ФИО1 у. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вмененное ИП ФИО1 у. правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля за трудовой деятельностью иностранных работников.

По делу не установлено, что в результате совершенного ИП ФИО1 у. правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Имущественный ущерб в результате совершения ИП ФИО1 у. вышеназванного правонарушения не причинялся. ИП ФИО1 у. к административной ответственности привлекается впервые.

Исходя из доказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ИП ФИО1 у. к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 у. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Маматиминова Иброхима Зокиржон угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Казимиров