Решение по делу № 2-407/2023 от 14.02.2023

16RS0036-01-2022-008281-10

Дело № 2-407/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина Ш.Н., при секретаре Латышевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском к ИП ФИО2 ФИО6 о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) вх. per. № от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х поступило обращение гр. ФИО4 на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине «Удобный» по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1

При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в обращении гр. ФИО4 о продаже табачных изделий без прайс-листа магазине «Удобный» по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1 специалистом- экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст.58, ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено отсутствие подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения об отсутствии перечня реализуемой табачной продукции в магазине «Удобный» по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1 содержат признаки нарушений обязательных требований ч.5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции».

В соответствии с ч.5 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) ФИО5 объявлено предостережение" о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-З и предложено индивидуальному предпринимателю ФИО1 обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения в магазине «Удобный» по адресу: <адрес> наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на лом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ 35/25/1734-З направлено ИП ФИО1 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации: РТ, <адрес>А, <адрес>.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

На основании изложенного просят признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: в магазине «Удобный» по адресу: <адрес>, ул. <адрес> обеспечить наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», и об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзорапо <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х.

Представитель истца требования поддерживает, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 извещен.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребиадзора по <адрес> (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно п.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 4 Положения Федеральная 1ужба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. за № (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как следует из пп.7 п.4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Аналогичное право должностным лицам органа государственного надзора в области защиты прав потребителей представлено п.п. «ж» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском,Лениногорском, <адрес>х предъявляет иск в защитунеопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются любых лиц, которые воспользовались и могут воспользоваться услугами магазина «Удобный» по адресу: <адрес>, ул. <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий ИП ФИО1 нарушающих права и законные интересы потребителей.

Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий указанного лица противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращен

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъяснен порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силурешение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно длясуда,рассматривающего иск потребителяо защите егоправ, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В статье 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оговаривается порядок объявления предостережения:

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения iвреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им само обследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти само обследование соблюдения, обязательных требований, при условии наличия само обследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) вх. per. № от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х поступило обращение гр. ФИО4 на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине «Удобный» по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1

Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992 г., ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования по соблюдению нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции отсутствовал и доказательств об устранении не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х, в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 ФИО7 о признании действий противоправными и прекращении таких действий удовлетворить.

Признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 (<данные изъяты>) устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: в магазине «Удобный» по адресу: <адрес> обеспечить наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции», и об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: