УИД 31RS0016-01-2025-009085-77 Дело № 2-5224/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.12.2025 г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего Сидориной М.А.,
при секретаре Тарасенко Д.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж определенного периода работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:
- решение ОСФР по Белгородской области от 08.09.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.
- обязать ОСФР по Белгородской области включить ей в трудовой стаж периоды работы:
с 09.08.1994 по 01.01.1998, с 08.10.2001 по 14.02.2002, с 15.08.2002 по 14.03.2003, с 15.09.2003 по 14.01.2004, с 15.11.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 14.01.2006, с 15.11.2006 по 31.12.2006, с 01.12.2008 по 31.01.2009 в должности медсестры в детской областной больнице, <адрес>
- обязать ОСФР по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления 03.06.2025
- обязать ОСФР по Белгородской области произвести единовременную выплату всех невыплаченных средств с момента обращения 03.06.2025 до даты надлежащего начисления пенсии.
Иск мотивирован тем, что трудовую деятельность истец начала осуществлять с 09.08.1994 в организациях, находящихся на территории Российской Федерации, а также Республики Казахстан. В связи с наступлением пенсионного возраста ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения от 08.09.2025 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе указано, что на дату ее обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы по Списку № составляет 10 лет 08 месяцев 17 дней, необходимое количество ИПК имеется, страховой стаж составляет 19 лет 09 месяцев 17 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (20 лет). Периоды работы с 09.08.1994 по 01.01.1998, с 08.10.2001 по 14.02.2002, с 15.08.2002 по 14.03.2003, с 15.09.2003 по 14.01.2004, с 15.11.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 14.01.2006, с 15.11.2006 по 31.12.2006, с 01.12.2008 по 31.01.2009 исключены из подсчета страхового стажа в связи с отсутствием подтверждения периодов работы в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Еврозийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122. Из компетентных органов Республики Казахстан поступил формуляр «О стаже работы» частично. Однако в трудовой книжке имеются все необходимые сведения, позволяющие установить факт ее трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, а также имеются справки, подтверждающие спорный период трудовой деятельности.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме.
Ответчик в суд не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В материалы дела представлены его письменные возражения на иск.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 03.06.2025 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения от 08.09.2025 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по указанному основанию. Согласно решению пенсионного органа на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 по Списку № составляет 10 лет 08 месяцев 17 дней, необходимое количество ИПК имеется, страховой стаж составляет 19 лет 09 месяцев 17 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (20 лет).
При этом исключены из стажа периоды работы в <адрес> с 09.08.1994 по 01.01.1998, с 08.10.2001 по 14.02.2002, с 15.08.2002 по 14.03.2003, с 15.09.2003 по 14.01.2004, с 15.11.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 14.01.2006, с 15.11.2006 по 31.12.2006, с 01.12.2008 по 31.01.2009 в Детской областной больнице, <адрес>, в связи с отсутствием с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
В подтверждение спорных периодов работы истец представила: трудовую книжку, справку Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная детская областная больница» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата <адрес>», согласно которым с 09.08.1994 по 15.06.2012 ФИО1 работала в детской областной больнице <адрес> в должности мед. сестры отделения реанимации (с 09.08.1994 по 01.01.1998) и в должности постовой мед. сестры отделения реанимации (с 08.10.2001 по 15.06.2012); ответ Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная детская областная больница» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата <адрес>», содержащий аналогичные сведения, а также о суммах заработка ФИО1 и информацию в отношении самой организации; историческую справку о переименовании больницы.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что из трудовой книжки истца следует, что записи, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности на соответствующих должностях выполнены последовательно.
При этом сам по себе факт неподтверждения страхового стажа путем представления соответствующего формуляра компетентного органа Республики Казахстан, не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ с 01 января 2023 года Российской Федерацией принято решение о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, в том числе Республикой Казахстан.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 7 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
В силу положений ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Кроме того распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.
В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
С учетом приведенного правового регулирования отсутствие формуляра "О стаже работы" не может служить основанием для невключения спорного периода работы истца в страховой стаж, так как отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периодов работы в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона, надлежащим образом заверенных справок об указанных периодах работы на территории Республики Казахстан.
Иных оснований для отказа во включении спорного периода в стаж истцу Отделением не приведено.
В связи с чем суд приходит к выводу о незаконности принятого Отделением решения от 08.09.2025 и зачете спорных периодов в страховой стаж истцу.
Как указано Отделением в письменных возражениях на исковое заявление, в случае зачета в судебном порядке спорных периодов, страховой стаж ФИО1 составит 25 лет 6 дней, что повлечет за собой право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
В связи с чем подлежат удовлетворению и требования: о назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с даты подачи заявления, то есть с 03.06.2025, произвести единовременную выплату с учетом ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ всех невыплаченных средств, с момента обращения, то есть с 03.06.2025 до даты надлежащего начисления пенсии.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении в стаж определенного периода работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решение ОСФР по Белгородской области от 08.09.2025 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 09.08.1994 по 01.01.1998, с 08.10.2001 по 14.02.2002, с 15.08.2002 по 14.03.2003, с 15.09.2003 по 14.01.2004, с 15.11.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 14.01.2006, с 15.11.2006 по 31.12.2006, с 01.12.2008 по 31.01.2009 в должности медсестры в Детской областной больнице, <адрес>.
Обязать ОСФР по Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.06.2025.
Обязать ОСФР по Белгородской области произвести ФИО1 единовременную выплату с учетом ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ всех невыплаченных средств, с момента обращения, то есть с 03.06.2025 до даты надлежащего начисления пенсии.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
<данные изъяты>
<данные изъяты>