Решение по делу № 2-345/2024 от 21.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-6051/2023

(43RS0001-01-2023-008670-39)

21 декабря 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Пермяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата "Опора" в интересах ФИО1 к ОСФР по Кировской области о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» в интересах ФИО1 обратилось в суд с иском к ОСФР по Кировской области о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. В обосновании иска указано, что ФИО1 является инвалидом 2 группы. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации от {Дата изъята} (ИПРА) установлено, что ФИО1 нуждается в предоставлении технических средств реабилитации (TCP), в т.ч.: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, в количестве 1 шт. Для изготовления протеза ФИО1 обратился в общество с ограниченной ответственностью «Кировский центр протезирования и ортопедии» (далее ООО «КЦПО»), где был осмотрен, обследован комиссией (заключение медико-технической комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята}), и ему был рекомендован протез в определенной комплектации, который он заказал. ФИО1 заключил Договор {Номер изъят} от {Дата изъята} на изготовление (поставку) протезно-ортопедических изделий и самостоятельно приобрел протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии стоимостью 470 724,55 руб. Факт оплаты ФИО1 за изготовленное для него TCP подтверждается платежные поручением {Номер изъят} от {Дата изъята} на сумму 470 724,55 руб. Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (8-07-10) получен ФИО1 согласно товарной накладной {Номер изъят} от {Дата изъята} {Дата изъята} ФИО1 обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением для получения компенсации самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации приложи подтверждающие расходы документы. На дату подачи ФИО1 заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный последним исполненным государственным контракте на выполнение работ по обеспечению инвалидов протезами являлся государственный контракт {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому ГУ - Кировским региональным отделением ФОР социального страхования РФ приобретен однородный «Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (8-07-10)» по цене 470 724,55 рублей (позиция № 13 приложения № 1 контракту). Инвалид при самостоятельном приобретении протеза руководствовался индивидуальными потребностями, утвержденной ИПРА и приобрел его в следующей модификации, аналогичной наименованию, виду, техническим характеристикам и цене, указанным в государственном контракте {Номер изъят} от {Дата изъята} Однако {Дата изъята} ответчиком за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации выплачена компенсация лишь в сумме 156 073,00 руб., исходя стоимости протеза бедра модульного по государственному контракту {Номер изъят} от {Дата изъята}. Приобретенный ФИО1 протез и протез, указанный в позиции {Номер изъят} приложения № к государственному контракту {Номер изъят} от {Дата изъята} имеют одинаковое наименование, различные технические и функциональные характеристики. При этом ФИО1, исходя из ег индивидуальных потребностей (образ жизни связан с продолжительной ходьбой, частой ходьб по пересечённой местности и по лестницам, частой сменой положения тела, перенос тяжесте уровень потенциальной двигательной активности согласно MOBIS и рекомендаций ФБ МСЭ от {Дата изъята}: 2 (средний), иногда проявляет 3 (повышенный) уровень двигательной активности), необходим протез, отвечающий характеристикам, предусмотренным государственным контрактом {Номер изъят} от {Дата изъята} (позиция {Номер изъят} спецификации). Протез бедра модульный с характеристиками, максимально приближенными характеристикам протеза, приобретенного инвалидом, предусмотрен в позиции {Номер изъят} спецификации к государственному контракту {Номер изъят} от {Дата изъята}, соответственно стоимость компенсации за протез должна определяться в размере 470 724,55 руб., государственный контракт {Номер изъят} от {Дата изъята} не предусматривает закупку протезов в аналогичной комплектации.

Истец просит признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, выраженное в выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации не в полном объеме. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в пользу ФИО1 {Дата изъята} г.р., паспорт {Номер изъят}, выдан Отделом внутренних дел Октябрьского района города Кирова {Дата изъята}, зарегистрированного по адресу: 610050, {Адрес изъят}, г Киров, {Адрес изъят}, за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный сумму невыплаченной компенсации в размере 314 651,55 (Триста четырнадцать тысяч шестьсот пятьдесят один) рубль 55 коп.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнении к ним, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, считает их подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица АНО РПИ «Планета равных возможностей» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническим средством реабилитации инвалидов помимо прочего являются протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила N 240).

Согласно п. 2 Правил N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 3 Правил N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами может осуществляться путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 3(1) Правил N 240 предоставление информации о технических средствах, рекомендуемых в программе реабилитации, осуществляется посредством электронного каталога технических средств (далее - каталог). Каталог используется, в том числе, в целях информирования инвалида о размере компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил. Каталог включает следующие сведения: код технического средства; наименование технического средства; показатели, характеризующие техническое средство (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, фотографии, цифровые модели технического средства); основные виды комплектующих изделия индивидуального изготовления и типовые комплектации; справочную информацию (сведения о местах продажи технического средства (при наличии); размер компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил; предельная стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата; информация из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 15(1) Правил N 240, в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства предоставляемым техническим средствам устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включен раздел «Технические средства реабилитации», где под пунктом 8 указаны протезы и ортезы.

В разделе 8.07 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный приказом Минтруда России от 13 февраля 2018г. №86н, предусмотрен протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (8-07-10).

Протез голени модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (8-07-10) включен в Перечень технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, в отношении которых уполномоченным органом проводится медико-техническая экспертиза для определения соответствия приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства реабилитации, протеза и протезно-ортопедического изделия предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам и протезно-ортопедическим изделиям, а также подлежащих замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы, утвержденный Приказом Минтруда России от 23.07.2019 N 521н (далее - Перечень N 521н).

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н (далее - Порядок N 57н).

Согласно п. 2 Порядка N 57н компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка N 57н компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации N 86н.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также, наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Согласно п. 4 Порядка N 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации, обязательства по которому на дату подачи инвалидом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации не осуществлялась, либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации, стоимость соответствующего технического средства реабилитации определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных технических средств реабилитации, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.Как следует из п. 5 Порядка N 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации, поданного в уполномоченный орган однократно. При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида. Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала, а также осуществляет медико-техническую экспертизу в случаях, предусмотренных пунктами 8, 10 и 15(1) Правил N 240.

Согласно п. 6 Порядка N 57н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.

В соответствии с п. 7 Порядка N 57н, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также, стоимости однородного технического средства реабилитации, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Исходя из буквального толкования п. 3 Порядка N 57н однородное техническое средство реабилитации соответствующее индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида должно быть именно аналогичным приобретенному инвалидом за счет собственных средств.

Порядок N 57н предписывает определять размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации путем сопоставления характеристик, наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом и вида технического средства реабилитации, предусмотренных Классификации N 86н. Таким образом, аналогичность технического средства реабилитации устанавливается в данном случае именно за счет сопоставления характеристик, наименования и вида протеза.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) установлено, что ФИО1 нуждается в предоставлении технических средств реабилитации в виде протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии.

В материалы дела представлен государственный контракт {Номер изъят} на выполнение работ по обеспечению инвалидов протезами нижних конечностей. Согласно спецификации к контракту выполнение работ по обеспечению изделием включает прием заказа, изготовление, примерку, подгонку, обучение пользованию и выдачу протеза инвалиду. Предусмотрено, что изделие должно изготавливаться индивидуально с учетом как анатомических дефектов нижней конечности, но и физического состояния, индивидуальных особенностей пациента, в т.ч. его психологического статуса, профессиональной и частной жизни, уровня двигательной активности и иных значимых для целей реабилитации медико-социальные аспекты.

Для изготовления протеза ФИО1 обратился в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» и за счет собственных средств приобрел протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии стоимостью 470 724,55 рублей. Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики протеза, основные показатели, характеризующие его техническое средство реабилитации, основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации были определены на основании заключения медико-технической комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Обязательство по оплате TCP исполнено в полном объеме и подтверждается платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят}. TCP получено ФИО1 согласно товарной накладной от {Дата изъята} {Номер изъят}

{Дата изъята} истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации самостоятельно приобретенного им протеза бедра модульного, стоимостью 470 724,55 руб.

Приобретенный ФИО1 протез соответствует квалификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Приказом Минтруда России от 13.02.2018 г. №86н.

Ответчиком при рассмотрении заявления размер компенсации за приобретенное истцом изделие определен по наименьшей стоимости протеза бедра модульного, определенного в государственном контракте от {Дата изъята} {Номер изъят} в размере 156 073 руб..

Уведомлением от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 извещен о принятом решении по выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени модульного с микропроцессорным управлением в сумме 156 073 руб.

Размер компенсации определен по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, а именно, Государственного контракта на выполнение работ по обеспечению инвалида протезом голени модульным в {Дата изъята}. от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то обстоятельство, что размер денежной компенсации определен, без учета индивидуальных потребностей ФИО1

{Дата изъята} ФИО1 произведена выплата компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени модульный в размере 156073 руб., что подтверждается платежным поручением {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Согласно методическим рекомендациям ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от {Дата изъята}, при решении вопроса о протезировании нижней конечности инвалида и подборе протеза необходимо учитывать общее состояние здоровья инвалида, состояние культи, состояние другой нижней конечности, профессию инвалида. Возможность его дальнейшего трудоустройства, степень социальной активности, интегрированной со степенью физической активности, в том числе в соответствии с классификационной системой MOBIS. Также следует учитывать противопоказания к протезированию, как общие, так и локальные.

Согласно п. 4.2.7 методических рекомендации по установлению медицинских показаний и противопоказаний при назначении специалистами медико-социальной экспертизы технических средств реабилитации инвалида и методики их рационального подбора, при проведении экспертно-реабилитационной диагностики специалисты федеральных государственных учреждений МСЭ должны провести объективную оценку патологии нижних конечностей и степени выраженности функциональных нарушений, определить наличие медицинских показаний и противопоказаний к обеспечению инвалида протезами нижних конечностей, определить нуждаемость инвалида в конкретном виде протеза нижней конечности. Для включения в ИПР инвалида того или иного вида протеза нижней конечности необходимо, чтобы в направлении на МСЭ (форма 0-88/у), выданном ЛПУ, была запись о нуждаемости больного в определенном виде протеза нижней конечности, а также, акт медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия, в котором должно быть заключение о виде и типе протеза нижней конечности, его функциональности (в зависимости от степени активности инвалида – в соответствии с классификационной системой MOBIS), запасном протезе, конструкции протеза.

Аналогичные положения содержит «ГОСТ Р 53870-2021. Национальный стандарт РФ. Реабилитационные мероприятия. Услуги по протезированию нижних конечностей.

Как следует из ответа заместителя министра Минтруда РФ от 03.12.2021 на запрос Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», для решения вопросов, связанных с выплатой компенсации при самостоятельном приобретении инвалидами технических средств реабилитации, установленных в рамках их ИПРА, в первую очередь, необходимо определить основные показатели, характеризующие технические средства реабилитации (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики), а также основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации, исходя их которых и определяется размер компенсации.

Судом учитывается, что ИПРА не содержит подробные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики технических средств реабилитации. В связи с чем, в ИПРА ФИО1 указано лишь наименование протеза. Конкретизации наименования протеза и его вида с учетом конкретных характеристик со ссылкой на соответствующую позицию в Каталоге технических средств реабилитации ИПРА ФИО1 также не содержит.

В тоже время, как следует из государственных контрактов, при заказе того или иного протеза, в приложении № 1, к ним в обязательном порядке указывается спецификация (техническое задание и т.п.), которые содержат функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, изготавливаемого технического средства реабилитации.

Таким образом, как при предоставлении инвалиду уполномоченным органом технического средства реабилитации (посредством заключения государственного контракта), так и при решении вопроса о выплате ему компенсации за приобретенное за счет собственных средств техническое средство реабилитации, обязательным является установление его функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик.

ФИО1 указанное условие было соблюдено путем прохождения им медико-технической комиссии, результаты которой оформлены заключением от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Таким образом, необходимость предоставления ФИО1 технического средства реабилитации в виде протеза голени модульного с кодом по классификатору 8-07-10 подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, прежде всего ИПРА инвалида.

Надлежащих доказательств несоответствия приобретенного за счет собственных средств ФИО1 протеза предоставляемому уполномоченным органом техническому средству реабилитации суду не представлено.

ОСФР по Кировской области для определения размера компенсации необходимо было установить размер стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом.

Исходя из приведенных норм, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, являются нуждаемость истца в техническом средстве реабилитации на момент его приобретения, соответствие приобретенного технического средства реабилитации средству, подлежащему предоставлению, и определение стоимости компенсации.

При этом как указывалось выше, ни ИПРА инвалида, ни Классификации № 86н описания функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик протеза, который должен быть предоставлен ФИО1, не содержат.

Ни один из документов, представленных ответчиком, не содержит доказательств, подтверждающих нуждаемость ФИО1 в какой-либо конкретной модификации и комплектации протеза, описание которого имелось бы в Каталоге технических средств реабилитации. Ответчиком вообще не представлено никаких доказательств, подтверждающих функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики протеза, который должен был быть (мог быть) предоставлен ФИО1 уполномоченным органом посредством государственного контракта.

В связи с чем, сопоставление характеристик протезов ответчиком фактически не производилось, что противоречит установленному порядку определения размера компенсации, предусмотренному Порядком № 57н.

Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ОСФР по Кировской области, напротив, из пояснений представителя в судебном заседании следует, что при определении однородности технического средства реабилитации они исходили исключительно из вида и наименования протеза. А при определении конкретного размера исходили из принципа эффективности использования бюджетных средств, определив к выплате наименьшую сумму в контракте.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что ФИО1 нуждался в техническом средстве реабилитации в виде протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии с кодом по классификатору 8-07-10 и приобретенный инвалидом протез соответствует ИПРА предоставляемому уполномоченным органом техническому средству реабилитации.

Доводы представителя ответчика о том, что протез бедра модульный является однородным протезу голени модульному, указанному в позиции №10 Технического задания, являющегося приложением №1 к Государственному контракту {Номер изъят} от {Дата изъята} не соответствуют материалам и обстоятельствам дела.

Конкретный размер компенсации в соответствии с Порядком № 57н определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации.

Последним по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации является государственный контракт от {Дата изъята} {Номер изъят}. По данному контракту наименование и вид совпадают с наименованием и видом протеза необходимого ФИО1

При самостоятельном приобретении протеза ФИО1 руководствовался индивидуальными потребностями, утвержденной ИПР и приобрел техническое средство реабилитации в модификации, аналогичной по виду, наименованию, техническим характеристикам и цене, указанным в позиции № 13 Приложения 1 к государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому ГУ - КРО ФСС РФ приобретен «Протез голени модульный» по цене 470 724,55 руб.

Надлежащих доказательств того, что приобретенные по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}протезы, в том числе, протез под позицией {Номер изъят}, по своим функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам подходит ФИО1, с учетом его возраста и индивидуальных потребностей, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что приобретенное ФИО1 средство реабилитации не может считаться однородным техническим средством реабилитации ни с одним техническим средством, указанным в названном контракте от {Дата изъята} {Номер изъят}.

При определении конкретного размера компенсации ФИО1 – ОСФР по Кировской области не могло руководствоваться стоимостью протезов, в том числе, указанного в позиции № 1 Приложения 1 к государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, так как по названному контракту не приобретено однородное техническое средство реабилитации аналогичное приобретенному ФИО1.

Учитывая, что протез, приобретенный ФИО1, соответствует протезу, последняя закупка которого была произведена по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят} в позиции №13 Приложения №1, суд считает необходимым определить конкретный размер компенсации, подлежащей к выплате ФИО1, на основании данной позиции в размере 470 724,55 руб.

На основании вышеизложенного, требование истца о признании незаконным бездействия ответчика, выраженное в неполной выплате компенсации, а также требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 314 651,55 руб. (470 724,55 руб. – 156 073 руб.) компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями опорно-двигательного аппарата "Опора", действующей в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, выраженное в выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации не в полном объеме.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в пользу ФИО1 {Дата изъята} г.р., паспорт {Номер изъят}, за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный сумму невыплаченной компенсации в размере 314 651 рубль 55 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023

Судья Шамрикова В.Н.