№ 2-1833/2023
70RS0001-01-2023-001980-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой,
при секретаре Н.А. Лебедевой,
помощник судьи Я.Н. Лузанова,
при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по устному ходатайству, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 (по /________/), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж для перерасчета пенсии периоды работы, учесть страховые взносы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик) о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование заявленного требования указано, что истец в августе 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Часть периодов работы не была включена истцу в страховой стаж при расчете пенсии в связи с отсутствием ответов компетентных органов. На основании изложенного, уточнив ранее заявленные требования, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с 01.09.1965 по 15.07.1966 на Строительно-монтажном поезде №398; с 13.03.1992 по 31.12.1993 в РМЗ Целинного горно-химического комбината, с 05.01.1994 по 01.08.2003 в МГПП «РЭД», с 11.08.2003 по 30.09.2005, с 19.10.2005 по 31.05.2012, назначить выплату пенсии с августа 2022 года, включить для расчета страховой пенсии по старости ФИО1 страховые взносы в сумме 502484,04 руб. и пересчитать страховую пенсию по старости с даты ее назначения, а именно с 01.08.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26.11.2020, следовательно, весь стаж после этой даты должен подтверждаться сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета. В целях реализации Соглашения ЕАЭС и Порядка - ОСФР по Томской области был направлен формуляр «Запрос» от 31.08.2022 № 68852 для подтверждения стажа, заработной платы, уплаты страховых взносов за периоды после 13.03.1992, однако до настоящего времени ответа на формуляр «О стаже работы» не поступило. Спорный период работы с 01.09.1965 по 15.07.1966 на Строительно-монтажном поезде № 398 не включен в страховой стаж, поскольку представленная справка от 05.01.1967 № 5/1 не содержит основания выдачи, год рождения (п. 59 Правил № 1015), что не может являться документом, подтверждающий период работы, также отсутствуют ответы компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы». Спорный период работы с 13.03.1992 по 31.12.1993 в РМЗ Целинного горно-химического комбината не включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют ответы компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы», также отсутствует справка о заработной плате. Спорный период работы с 05.01.1994 по 01.08.2003 на МГПП «РЭД» не включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют ответы компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы», отсутствуют сведения об уплате страховых взносов после 01.01.2002 и справка о заработной плате до 31.12.2001. Спорный период работы с 11.08.2003 по 30.09.2005 в ЗАО «Степногорский подшипниковский завод» не включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют ответы компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы», отсутствуют сведения об уплате страховых взносов после 01.01.2002. Спорный период работы с 19.10.2005 по 31.05.2012 в ТОО «ELTEX-сервис» не включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют ответы компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы», отсутствуют сведения об уплате страховых взносов после 01.01.2002. Требование истца произвести перерасчет пенсии с 01.08.2022 является незаконным и необоснованным, поскольку обращений с заявлением о перерасчете пенсии в связи с предоставлением необходимых документов о дополнительном стаже не было.
Заслушав стороны, изучив доводы отзыва на иск, исследовав доказательства по делу, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.08.2022 назначена страховая пенсия по старости, следовательно, требование истца о назначении ему пенсии с августа 2022 года удовлетворению не подлежит.
Из извещения /________/ от 18.10.2022 пенсионного органа о назначении страховой пенсии ФИО1 следует, что в связи с наличием документов (сведений), подтверждающих право на страховую пенсию по старости, назначена страховая пенсия по старости с 01.08.2022. При поступлении документов, подтверждающих трудовой стаж, начисление заработной платы, с 12.03.1993 будут осуществлен перерасчет размера пенсии со дня назначения страховой пенсии.
Из ответа пенсионного органа на обращение ФИО1 от 16.03.2023 следует, что не включены периоды работы после 13.03.1992, поскольку отсутствуют ответы компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы», период работы с 01.09.1965 по 15.07.1966 не включен в стаж, так как в справке о работе отсутствуют основания приема и увольнения.
В трудовой книжке от 08.02.1967 на имя ФИО1, /________/ года рождения, указаны периоды работы: с 15.10.1970 по 31.12.1993 - в РМЗ Целинного горно-химического комбината, с 05.01.1994 по 01.08.2003 - в МГПП «РЭД», с 11.08.2003 по 30.09.2005 - в ЗАО «Степногорский подшипниковый завод», с 19.10.2005 по 31.05.2012 – в ТОО «ELTEX-сервис».
В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
В пунктах 2.3, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.
В соответствии с данными о стаже от 08.06.2023, ФИО4 включена учеба в период с 01.09.1962 по 29.12.1966, работа в периоды с 07.02.1967 по 25.07.1970, с 15.10.1970 по 12.03.1992.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26.11.2020.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в настоящее время регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
Ранее действующий закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) предусматривал, что оценка пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном в пункте 4 статьи 30 Закона.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года. За период с 01 января 2002 года в расчет размера пенсии учитываются страховые взносы, отображенные на лицевом счете застрахованного лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при назначении пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) * Т, где ПК - величина расчётного пенсионного капитала; РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии, который устанавливался законодательством РФ на 01.01.2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав гражданина может определяться по его выбору в порядке, установленном статьей 30 указанного закона: пунктами 3 или 4. Применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года.
Согласно ответу пенсионного органа от 16.03.2023, размер пенсии истцу определен по наиболее выгодному варианту расчета – по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Продолжительность страхового стажа составила 29 лет 2 месяца 16 дней, в стаж включена учеба с 01.09.1962 по 29.12.1966, работа с 07.02.1967 по 25.07.1970, с 15.10.1970 по 12.03.1992. Размер пенсии ФИО1 составил 10709,23 руб.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента, который, в свою очередь, складывается из величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01 января 2015 года (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, зависит, в том числе от величины П - размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии со статьями 29.1, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года учитывается общий трудовой стаж застрахованного лица и среднемесячный заработок до 01 января 2002 года.
В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года № 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Денонсация Соглашения от 13 марта 1992 года произведена Российской Федерацией с 30 июня 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).
Спорный период работы с 01.09.1965 по 15.07.1966 на Строительно-монтажном поезде № 398 не включен ответчиком в страховой стаж, поскольку представленная справка от 05.01.1967 № 5/1 не содержала основания выдачи, год рождения истца (п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), что не может являться документом, подтверждающим период работы, также отсутствует ответ компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы». Спорный период работы с 13.03.1992 по 31.12.1993 в РМЗ Целинного горно-химического комбината не включен в страховой стаж, поскольку отсутствует ответ компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы», а также справка о заработной плате. Период работы с 05.01.1994 по 01.08.2003 на МГПП «РЭД» не включен в страховой стаж, поскольку отсутствует ответ компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы», сведения об уплате страховых взносов после 01.01.2002 и справка о заработной плате до 31.12.2001. Периоды работы с 11.08.2003 по 30.09.2005 в ЗАО «Степногорский подшипниковский завод», с 19.10.2005 по 31.05.2012 в ТОО «ELTEX-сервис» не включены в страховой стаж, поскольку отсутствует ответ компетентных органов по форме «Формуляр о стаже работы», сведения об уплате страховых взносов после 01.01.2002.
Истцом заявлено также требование о перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 с даты ее назначения 01.08.2022.
Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2022, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 указанного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
Учитывая, что у ответчика отсутствовали ответы на запросы в подтверждение спорных периодов работы истца, которым в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт работы в спорные периоды и размер его заработка, необходимые для перерасчета пенсии, требования о включении в страховой стаж спорных периодов, перерасчете пенсии и об учете размера уплаченных страховых взносов, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж для перерасчета пенсии периоды работы, учесть страховые взносы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Романова Ю.А.
Решение суда в окончательной форме принято 25.07.2023.