УИД 61RS0025-01-2022-000869-73 Дело №2-515/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2022 года ст. Багаевская
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,
при секретаре Матяж Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Багаевского района Ростовской области к Администрации Багаевского района Ростовской области, МБОУ Кудиновская СОШ об устранении нарушений требований противопожарного законодательства,
установил:
Прокурор обратился в суд, ссылаясь на то, что Прокуратурой района на основании информации ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности на территории Багаевского района.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм противопожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: , , , балансодержателем которого является МБОУ Кудиновская СОШ, выявлена неисправность пожарного резервуара: в емкости пожарного резервуара хранится менее 50% объема воды нa пожаротушение.
По фактам выявленных нарушений, прокуратурой района 14.01.2022 директору МБОУ Кудиновской СОШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения в настоящее время не устранены.
Согласно Устава МБОУ Кудиновской СОШ учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Багаевский район». Школа несет в установленном, законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье, обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Выполнение требований законодательства о пожарной безопасности является обязательным мероприятием при организации и осуществлении образовательного процесса.
На основании изложенного, истец просит суд:
- Обязать администрацию Багаевского района обеспечить финансирование по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности на территории МБОУ Кудиновской СОШ, х. ФИО1, ул. Школьная, 82, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
- Обязать МБОУ Кудиновскую СОШ устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности посредством устранения неисправности пожарного резервуара в течение 3 месяцев с момента доведения финансирования администрацией Багаевского района.
В судебном заседании пом. прокурора Багаевского района Филонова М.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации района, ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что для указанные нарушения имею место быть, заявку от школы они получили, будут исполнять. О том, что имеются нарушения, выявленные в ноябре 2021 г. они узнали только недавно.
Представитель ответчика – директор СОШ ФИО3, исковые требования признал, пояснил, что заявка на ремонт резервуара была подана в администрацию района, будут устранять нарушения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района на основании информации ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности на территории Багаевского района.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 1.9 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
В силу ст. 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории сельского поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.
Согласно ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных-целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
В соответствии со ст. 68 Закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего, противопожарного водоснабжения (ч. 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 4) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3).
В соответствии с п. 1 ст. 127 Закона № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
В соответствии с п. 3.9 свода правил СП 8.13130, «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (Приказ МЧС России от 30.03.2020 № 225), под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных норм противопожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: , , , балансодержателем которого является МБОУ Кудиновская СОШ, выявлена неисправность пожарного резервуара: в емкости пожарного резервуара хранится менее 50% объема воды нa пожаротушение.
По фактам выявленных нарушений, прокуратурой района 14.01.2022 директору МБОУ Кудиновской СОШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения в настоящее время не устранены.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решение вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятии и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно Устава МБОУ Кудиновской СОШ учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Багаевский район». Школа несет в установленном, законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье, обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Выполнение требований законодательства о пожарной безопасности является обязательным мероприятием при организации и осуществлении образовательного процесса.
Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так, в силу ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Учитывая, что для решения вопроса о финансировании из бюджетных средств необходимо значительное время, суд считает предложенный прокурором срок для Администрации района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на его исполнение, обоснованным, равно как и 3 месячный срок для устранения нарушений Кудиновской СОШ с момента финансирования работ.
На основании изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Багаевского района Ростовской области к Администрации Багаевского района Ростовской области, МБОУ Кудиновская СОШ об устранении нарушений требований противопожарного законодательства - удовлетворить.
Обязать администрацию Багаевского района обеспечить финансирование по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности на территории МБОУ Кудиновской СОШ, х. ФИО1, ул. Школьная, 82, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать МБОУ Кудиновскую СОШ устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности посредством устранения неисправности пожарного резервуара в течение 3 месяцев с момента доведения финансирования администрацией Багаевского района.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Багаевский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.
Судья Д.С. Шкуратов