УИД 63RS0030-01-2023-002151-02
Производство № 2-2254/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2023 года <...>
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,
при секретаре Райник Е.Н.,
в присутствии представителя истца Вачкова Н.В., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Тольятти в интересах РФ и неопределенного круга лиц к МП «Тольяттинское троллейбусное управление» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности,
установил:
прокурор г. Тольятти обратился в интересах РФ и неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, просив обязать муниципальное предприятие «Тольяттинское троллейбусное управление» (ИНН <***>) устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, оснастив транспортные средства в количестве 33 троллейбусов средствами обеспечения транспортной безопасности, в срок до 01.10.2023.
В обоснование своих требований истец указал, что Прокуратурой города была проведена проверка по вопросу соблюдения МП «Тольяттинское троллейбусное управление» требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности. Проверкой установлено, что в МП «ТТУ» эксплуатируется 33 троллейбуса не оборудованы в полном объеме сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 969 от 26.09.2016 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности». Вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности транспорта, которое было ответчиком рассмотрено, приняты отдельные меры по устранению нарушений, однако транспортные средства, не оснащенные техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, продолжают эксплуатироваться предприятием, что нарушает права пассажиров. Отсутствие оснащения транспорта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не позволяет достичь целей обеспечения транспортной безопасности.
Представитель истца – помощник прокурора г. Тольятти Вачков Н.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, поддержав изложенные в письменном отзыве доводы.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В силу требований статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе и зашита от проявлений террористических угроз.
В соответствии с положениями п.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Тольятти была проведена проверка по вопросу соблюдения муниципальным предприятием «Тольяттинское троллейбусное управление» требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности.
Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности предприятия является «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (49.31)». Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензирована (лицензия от 03.06.2019 выдана Средне-Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).
Указанное предприятие в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) обязано оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению.
Проверкой установлено, что в муниципальном предприятии эксплуатируется 73 троллейбуса семи транспортных групп, из которых 40 машин оборудованы в полном объеме сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 969 от 26.09.2016 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».
Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями в адрес директора предприятия 01.12.2022 № ... внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности транспорта.
Данное представление было ответчиком рассмотрено, приняты отдельные меры по устранению нарушений, однако транспортные средства, не оснащенные техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, продолжают эксплуатироваться предприятием, что нарушает права пассажиров.
Отсутствие оснащения транспорта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не позволяет достичь целей обеспечения транспортной безопасности, определенных Законом № 16-ФЗ, а именно устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Таким образом, субъектом транспортной инфраструктуры не исполнена обязанность по оснащению 33 транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 122 Закона № 16-ФЗ.
Данная обязанность возложена на субъект транспортной инфраструктуры пунктом 6 части 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 1640 от 08.10.2020 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности предприятия, и негативно сказываются на безопасности пассажиров, поэтому требования прокурора г. Тольятти подлежат удовлетворению.
Срок, о котором просит истец, для устранения МП «Тольяттинское троллейбусное управление» нарушений требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, оснастив транспортные средства в количестве 33 троллейбусов средствами обеспечения транспортной безопасности, 01.10.2023, суд считает разумным и достаточным для исполнения ответчиком обязанности, которая возложена законодателем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Тольятти в интересах РФ и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное предприятие «Тольяттинское троллейбусное управление» (ИНН <***>) устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, оснастив транспортные средства в количестве 33 троллейбусов средствами обеспечения транспортной безопасности, в срок до 01 октября 2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Морозова Ю.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2023 года.
Судья Морозова Ю.А.