Дело № 2-750/2022

УИД 02RS0008-01-2022-001434-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Клепиковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Тепло Ресурс» о возложении обязанности по обеспечению нормативным эксплуатационным запасом топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточненного искового заявления) к МУП «Тепло Ресурс» о возложении обязанности по обеспечению на котельных наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива (уголь) в количестве 852.5 тонн.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Коксинского района проведена проверка исполнения законодательства при прохождении отопительного сезона, в ходе которой выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепло Ресурс» не обеспечено наличие в с.Усть-Кокса Усть-Коксинского района Республики Алтай запасов топлива в соответствии с Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в наличии имеется лишь 0,417 тонн угля. Согласно Приказа Комитета по тарифам Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-ВД «Об утверждении нормативов запасов топлива для котельных МУП «Тепло Ресурс» в с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района на 2022 год нормативы запаса топлива для 3 угольных котельных МУП «Тепло Ресурс» составляют: норматив общего запаса топлива – 0,4959 тыс. т., нормативный эксплуатационный запас топлива – 0,4299 тыс.т., нормативный неснижаемый запас топлива – 0,0661 тыс.т. Приказом директора МУП «Тепло Ресурс» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден нормативный неснижаемый запас топлива для котельных МУП «Тепло Ресурс» на 2022-2023 гг. (нормативный эксплуатационный запас 45-дневный – 582,5 тонны, 7-дневный нормативный неснижаемый запас – 124,2 тонны). Котельные МУП «Тепло Ресурс» являются источниками теплоснабжения для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер. Отсутствие нормативного запаса топлива на котельных может явиться причиной прекращения подачи тепла в квартиры потребителей услуги теплоснабжения, проживающих в многоквартирных домах, и на объекты социального назначения, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, которые в период отопительного сезона 2022-2024 гг. должны быть обеспечены услугой теплоснабжения надлежащего качества.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена администрация МО «Усть-Коксинский район».

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Коксинского района Тойдонова Э.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик МУП «Тепло Ресурс» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица - администрации МО «Усть-Коксинский район» - ФИО1 по удовлетворению исковых требований не возражала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Кузбассугольпартнер» заключен договор поставки угля, который до конца декабря 2022 года будет исполнен, в связи с чем не возражала по обращению решения суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12. 1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, установлены основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемом неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

В силу п. 11 данного Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае, введения ограничений поставок основного вида топлива.

Согласно п. 21 для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и 45 суток по твердому топливу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Коксинского района проведена проверка исполнения законодательства при прохождении отопительного сезона, в ходе которой выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепло Ресурс» не обеспечено наличие в с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района Республики Алтай запасов топлива в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в наличии имеется лишь 0,417 тонн угля.

Согласно Приказа Комитете по тарифам Республики Алтай от 28.09.2021 года № 30-ВД «Об утверждении нормативов запасов топлива для котельных МУП «Тепло Ресурс» в с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района на 2022 год нормативы запаса топлива для 3 угольных котельных МУП «Тепло Ресурс» составляют: норматив общего запаса топлива – 0,4959 тыс. т., нормативный эксплуатационный запас топлива – 0,4299 тыс.т., нормативный неснижаемый запас топлива – 0,0661 тыс.т.

Приказом директора МУП «Тепло Ресурс» от 28.09.2021 года утвержден нормативный неснижаемый запас топлива для котельных МУП «Тепло Ресурс» на 2022-2023 гг. (нормативный эксплуатационный запас 45-дневный – 582,5 тонны, 7-дневный нормативный неснижаемый запас – 124,2 тонны).

Котельные МУП «Тепло Ресурс» являются источниками теплоснабжения для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер. Отсутствие нормативного запаса топлива на котельных может явиться причиной прекращения подачи тепла в квартиры потребителей услуги теплоснабжения, проживающих в многоквартирных домах, и на объекты социального назначения, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, которые в период отопительного сезона 2022-2024 гг. должны быть обеспечены услугой теплоснабжения надлежащего качества.

Создание нормативного запаса топлива на котельных МУП «Тепло Ресурс» необходимо для оказания надлежащих услуг по теплоснабжению, обеспечения бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителям коммунальных услуг, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдения конституционных прав граждан.

Учитывая, что нормами законодательства на ответчика возложена обязанность по обеспечению нормативного эксплуатационного запаса топлива, которого в настоящее время в МУП «Тепло Ресурс» не имеется, требования прокурора законны и обоснованны, потому подлежат удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения суда может привести к срыву бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителям коммунальных услуг, суд по заявлению истца, учитывая мнение представителя администрации МО «Усть-Коксинский район», на основании ст. 212 ГПК РФ считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепло Ресурс» об обязании обеспечить нормативным эксплуатационным запасом топлива (уголь) в количестве 852,5 тонн удовлетворить в полном объеме.

Обязать МУП «Тепло Ресурс» обеспечить на котельных наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива (уголь) в количестве 852,5 тонн.

Решение суда обратить немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 26 декабря 2022 года.