Дело № 2-2315/23
25RS0010-01-2023-002668-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.08.2023 г. г. Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шулико О.С.
при секретаре Андреевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением № 439445/21 (по заявлению от 19.10.2021 г.) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, не включены в специальный стаж период с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. работы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.20 Закона 400- ФЗ, а также период работы с 01.01.2021 г. по 18.10.2021 г. в должности медицинской сестры по массажу КГБУЗ «Находкинская городская больница», который не был рассмотрен ответчиком
С указанным решением в части не включения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов ее работы она не согласна, полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку полагает, что период работы с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. (4 года 10 месяцев 1 день) должен засчитываться исходя из льготного исчисления- 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с чем, указанный период в льготном исчислении составит 7 лет 3 месяца 2 дня. Вместе с тем, ответчик не включил вышеуказанный период в ее специальный стаж исключительно в связи с тем, что с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. наименование медицинского учреждения было Муниципальное медицинское предприятие «городская больница» города Партизанск. При этом, период с 09.04.1993 г. по 30.09.1993 г., а также с 01.08.1998 г. по 04.11.1998 г. был зачтен в специальный стаж исходя из льготного исчисления 1 года за 1 год 6 месяцев. При этом, ее должностные обязанности с 09.04.1993 г. по 30.09.1993 г. не менялись. Кроме того, сам ответчик возражений по наименованию должности в период с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. не указывал, в связи с этим сама по себе должность дает право на страховой стаж в льготном исчислении исходя из 1 года 6 месяцев, при условии соответствия учреждения. Согласно справки от 05.04.2021 г. № 953, из раздела «переименование и преобразование» следует, что за весь период ее работы с 09.04.1993 г. по 01.09.2021 г. это была Партизанская городская больница, а переименования носили формальный характер. Таким образом, в период с 09.04.1993 г. по 30.09.1998 г. в наименование всегда было: «Городская больница города Партизанск», а в период с 01.10.1993 г. по 31.12.1999 г. в наименовании имелись слова Муниципальное медицинское. По сути, с 01.10.1998 г. было исправлено только «предприятие» на «учреждение». При этом, характер работы и функции городской больницы не изменились, деятельность весь период была одинаковой – медицинская, в наименовании всегда присутствовало указание, что это городская больница и медицинская организация. Кроме того, период с 01.01.2021 г. по 18.10.2021 г. вообще не был рассмотрен ответчиком, при этом в данный период организация и должность соответствовали исходя из исчисления 1 год.
Просит суд признать решение № 439445/21 незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2021 г.
Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, с учётом требований ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно представленному письменному отзыву на иск, представитель ответчика указал, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы: с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. – период работы в Муниципальном предприятии «Городская больница», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.20 Закона 400- ФЗ. Данное наименование учреждения – «предприятие», Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом МЗ и СР от 31.03.2011 г. № 258н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. Период с 01.01.2021 г. по 18.10.2021 г. не оценивался при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку страхователь не представил сведения персонифицированного учета на истца за указанный период. На день подготовки настоящих возражений страхователь откорректировал сведения индивидуального лицевого счета истицы и период работы с 01.03.2021 г. по 31.12.2022 г. представлен страхователем КГБУЗ «Находкинская городская больница» как работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке, за исключением периода работы с 01.01.2021 г. по 28.02.2021 г., который представлен страхователем как неоплачиваемый период, не подлежащий включению в стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных актах:
- до 01.11.1999 г. - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет;
- с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";
- с 12.11.2002 г. - исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, осуществляется в соответствии со "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Постановлением N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).
Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 464); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Список N 1397).
С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истицы подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее к ответчику с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 464, Список N 1397).
Списком N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом согласно п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком N 1397 в перечень лечебно-профилактических учреждений включены больничные учреждения всех типов и наименований, в перечень медицинских работников - медицинские сестры независимо от наименования должности. При этом в п. 2 Примечаний к данному Списку указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Согласно Списка N 781 право на льготное исчисление периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставлено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Аналогичные положения предусмотрены Списком N 1066.
На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения травматологические, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.
Факт осуществления истицей трудовой деятельности в должности палатной медсестры в травматологическом отделении муниципального медицинского предприятия "Городская больница" в период с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г., нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела:
- трудовой книжкой ФИО1, согласно записям в которой, в период с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. она работала в должности палатной медсестры в травматологическом отделении муниципального медицинского предприятия "Городская больница";
- справкой, уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной КГБУЗ "Партизанская городская больница № 1" 05.04.2021 г., из которой следует, что ФИО1 работала в городской больнице г. Партизанска в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения с 09.04.1993 г. по 01.09.2011 г.; из содержания справки также следует, что с 01.11.1990 г. центральная городская больница города Партизанск переименована в городскую больницу города Партизанск (основание: приказ городского отдела здравоохранения города Партизанск № 159-о от 23.10.1990 г.), с 01.10.1993 г. городская больница города Партизанск переименована в Муниципальное медицинское предприятие "Городская больница" города Партизанск (основание: Постановление Главы администрации города Партизанск № 714 от 03.09.1993 г.).
- сообщением КГБУЗ "Партизанская городская больница № 1" от 07.08.2023 г., из которого следует, что при переименованиях учреждения функции и направление деятельности организации оставались прежними, при переименованиях организации должностные обязанности ФИО1 оставались прежними.
Данных о том, что в исследуемые периоды времени истица находилась в прогулах, отпуске без сохранения заработной платы и выполнял работу на условиях неполного рабочего времени, в судебном заседании не установлено, доказательств обратного, представителем ответчика, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Анализируя совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, в судебном заседании нашло свое полное подтверждения то, что истица с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. постоянно и непрерывное работала в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения в муниципальном медицинском предприятии "Городская больница" города Партизанск, ее функциональные обязанности никогда не изменялись.
При этом. суд учитывает, что часть периода работы истицы с 09.04.1993 г. по 30.09.1993 г. и с 01.08.1998 г. по 04.11.1998 г. была включена в специальный стаж, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при этом, трудовая функции истицы за весь период ее работы не менялась.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих установленные по делу судом обстоятельства, ответчиком вопреки части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. в должности палатной медсестры в травматологическом отделении муниципального медицинского предприятия "Городская больница" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы равен 1 году и 6 месяцам).
Разрешая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.01.2021 г. по 18.10.2021 г. в должности медицинской сестры по массажу КГБУЗ "Находкинская городская больница", суд приходит к выводу, что требования в указанной части подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж истицы периода работы с 01.03.2021 г. по 18.10.2021 г., поскольку факт осуществления истицей лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, при этом, из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что период с 01.01.2021 г. по 28.02.2021 г. являлся неоплачиваемым.
Таким образом, решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № 439445/21 (по заявлению от 19.10.2021 г.) следует признать незаконным.
Оценивая в совокупности все обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент обращения в к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, имела специальный стаж, более 30 лет, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а поэтому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, на ОСФР по Приморскому краю подлежит возложению обязанность назначения ФИО1 страховой пенсии с 19.10.2021 г., с момента обращения за назначением пенсии.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Приморскому краю в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в сумме 300 руб.
При этом, учитывая, что всего госпошлина оплачена в сумме 900 руб. 00 коп. (чек - ордер от 04.05.2023 г. ), то размер излишне оплаченной госпошлины составляет 600 руб. 00 коп.
Поскольку в силу ст. 196 ГПК РФ, вопрос о возврате государственной пошлины не входит в перечень вопросов, подлежащих обязательному разрешению при принятии решения судом, его разрешение носит заявительный порядок, суд полагает необходимым разъяснить истцу его право на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. в порядке ст. 93 ГПК РФ, ст. 333.40 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № 439445/21 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости (по заявлению от 19.10.2021 г.), незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС <.........>) период работы с 01.10.1993 г. по 31.07.1998 г. в должности палатной медсестры в травматологическом отделении муниципального медицинского предприятия "Городская больница", в льготном исчислении (1 год работы равен 1 году и 6 месяцам) и период работы с 01.01.2021 г. по 18.10.2021 г. в должности медицинской сестры по массажу КГБУЗ "Находкинская городская больница".
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС <.........>) страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 19 октября 2021 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <.........>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен (с учетом выходных дней) 15.08.2023г.
Судья: О.С. Шулико