Дело №2-1998/2022

73RS0013-01-2022-003780-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Корниенко И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования Администрации города Димитровграда Ульяновской области к ФИО1 об изменении формулировки основания увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Администрации города Димитровграда Ульяновской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что 11.07.2022 истцу поступило представление прокурора г. Димитровграда от 06.07.2022 № 86-01-2022/Прдп384-22-2073007 "Об устранении нарушений законов в сфере противодействия коррупции", о предоставлении Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 21 "Земляничка" города Димитровграда Ульяновской области" ФИО1 неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год и с нарушением сроков предоставления.

ФИО1 в рамках декларационной компании были предоставлены неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год, а также с нарушением сроков предоставления.

В соответствии с п. 10 раздела II Трудового договора от 02.08.2021, заключенного с ФИО1, она как обязана представлять работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Кроме того, начальником Управления образования в адрес образовательных организаций города Димитровграда Ульяновской области, подведомственных Управлению образования, 10.02.2022 по электронной почте было направлено письмо (напоминание) от 08.02.2022 № 01-16/312 "О предоставлении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", из которого следовало, что справки о доходах должны быть представлены до 30.04.2022, в том числе в адрес МБДОУ "Детский сад № 21 "Земляничка".

В связи с тем, что 01.08.2022 трудовые отношения с ФИО1 были прекращены в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ, расторгнуть трудовой договор в настоящее время по иному основанию во внесудебном порядке не представляется возможным. Учитывая, что ФИО1 грубо нарушены требования антикоррупционного законодательства, действия ФИО1, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений о доходах, а также представление недостоверных (неполных) сведений, с учетом положений Федерального закона № 273-ФЗ, Трудового кодекса РФ, являются правонарушением, и дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Просят изменить формулировку основания увольнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 21 "Земляничка" города Димитровграда Ульяновской области" ФИО1 в приказе от 29.07.2022 № 194-к "Истечение срока трудового договора, пункт 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации", на увольнение "за непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации" (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель истца Управления образования Администрации города Димитровграда Ульяновской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что справки сданы ответчиком позже на 13 дней, кроме того, они были неполные. Все нарушения нашли свое отражение в представлении прокуратуры. Ответчик уволена с 01.08.2022, трудовую книжку получила 10.08.2022. Выговор, объявленный по результатам представления, отменен с тем, чтобы была возможность изменить формулировку основания увольнения. Просили об удовлетворении заявленного иска.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что извещение о сроках сдачи декларации не получала, так как находилась на больничном в период с (ДАТА) по (ДАТА). С результатами прокурорской проверки согласна. Считает, что нарушения мелкие, чтобы ее так сильно наказывать. Из-за огласки этой ситуации в настоящее время не может трудоустроиться. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель МО г. Димитровграда в лице администрации г. Димитровграда ФИО3, действующая по доверенности, пояснила, что напомнить о сдаче декларации право, а не обязанность администрации. Просила удовлетворить исковые требования.

Прокурор г. Димитровграда извещен о судебном заседании, в суд не явился.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 02 августа 2021 года между истцом Управлением образования Администрации города Димитровграда Ульяновской области и ответчиком ФИО1 заключен срочный трудовой договор № 17 на замещение должности , согласно которому ответчик принята на работу на должность Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 21 "Земляничка" города Димитровграда Ульяновской области". Трудовой договор является срочным и заключен сроком на один год. Дата начала трудовых отношений является 02 августа 2021 года.

Пункт 25 договора предусматривает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

б) выговор;

в) увольнение по соответствующему основанию;

г) иные дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации (л.д. 11-19).

Приказом (распоряжением) истца от 29.07.2022 N 194-к "о прекращении (расторжении) трудового договора с работником" прекращено действие трудового договора от 02 августа 2021 года № 17, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 21 "Земляничка" города Димитровграда Ульяновской области" ФИО1 уволена 01 августа 2022 года. В качестве обоснования указано истечение срока трудового договора, пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Трудовой договор расторгнут на основании пункта 3 раздела I срочного трудового договора от 02.08.2021 № 17.

06.07.2022 прокуратурой г. Димитровграда направлено представление истцу. Указано, что надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 занимает должность МБДОУ "Детский сад № 21 "Земляничка" города Димитровграда Ульяновской области" и в силу требований закона обязана представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Из содержания представления следует, что справка о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своего несовершеннолетнего ребенка за отчетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 представлены ФИО1 в Управление образования Администрации г. Димитровграда не ранее 13.05.2022, то есть с нарушением сроков, установленных законодательством о противодействии коррупции.

Изучением указанных справок установлено, что сведения, содержащиеся в них, являются неполными и недостаточными.

В частности, в справке недостоверно отражен доход, полученный ФИО1 по основному месту работы, от Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, а также не указан доход, полученный от Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Также в справке отсутствуют сведения о наличии с 20.02.2020 в собственности должностного лица земельного участка, расположенного по адресу: , с расположенным на нем нежилым помещением.

Неотраженными в справке остались сведения о наличии на отчетную дату счетов в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" и ПАО "Банк ВТБ".

Кроме того, в справке ФИО1 не отражено наличие в собственности несовершеннолетнего ребенка доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную в .

В связи с выявленными нарушениями закона прокурор потребовал работодателя ФИО1 рассмотреть вопрос о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде увольнения в связи с утратой доверия (л.д. 8-10).

Обстоятельства допущенных нарушений подтверждаются копиями справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (л.д.28-57). Ответчик также не оспаривала их в судебном заседании. Доводы о том, что она не увидела напоминания, так как не находилась на работе из-за болезни, суд расценивает критически, поскольку обязанность своевременно представить полные сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год возложена на нее в силу закона, а не информативного письма, носящего необязательный характер.

В связи предоставлением недостоверных (неполных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год, приказом № 774 от 22.07.2022 ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Приказом № 795 от 03.08.2022 приказ № 774 от 22.07.2022 был отменен.

В соответствии с ч. 4 ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1.

В силу п. 3.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" к таким лицам, в том числе, относятся руководители муниципальных учреждений.

Невыполнение гражданином или лицом, указанным в ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе, от должности в муниципальном учреждении (ч. 9 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Часть 3 ст. 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Из содержания приведенных норм права следует, что руководитель муниципального учреждения ежегодно обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, в случае установления факта непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей руководителем муниципального учреждения он подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения руководителей муниципальных учреждений, за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Таким образом, законодательно определено, что наличие самого факта непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является достаточным основанием для увольнения.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В силу ч. 1 ст. 79 ТК РФ, срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения.

Таким образом, одним из оснований прекращения трудовых отношений является истечение срока трудового договора. Это основание не является увольнением по инициативе работодателя, поэтому может быть произведено в период временной нетрудоспособности работника.

Трудовой договор может быть заключен с указанием конкретной даты его прекращения или на календарный срок без указания даты прекращения договора. Календарный срок указывается в днях, месяцах или годах. Порядок исчисления сроков установлен ст. 14 ТК РФ.

Течение сроков, с которыми связано прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Основанием увольнения является юридический факт наступления конкретной даты или юридический факт истечения конкретного календарного срока, рассчитанного по правилам ст. 14 ТК РФ.

Поскольку ответчик была уволена в связи с истечением срока действия трудового договора, не оспаривает процедуру увольнения, суд приходит к выводу о том, что оснований считать приказ о ее увольнении от 29.07.2022 незаконным не имеется.

В Трудовом кодексе Российской Федерации в части 5 статьи 394 закреплена норма, предусматривающая, что в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи этого кодекса или иного федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения, суд в силу части 5 статьи 394 Кодекса обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.

С учетом этих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к спорным отношениям, суд правомочен изменить формулировку основания увольнения и причины увольнения муниципального служащего в случае признания их неправильными или не соответствующими закону, но не вправе изменять само основание увольнения, право выбора которого в случае совершения муниципальным служащим дисциплинарного проступка принадлежит представителю нанимателя, то есть суд не может вместо представителя нанимателя избрать новое основание увольнения муниципального служащего.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена только одна причина изменения формулировки увольнения - если увольнение признано незаконным по решению суда (ст. 394 ТК РФ).

Учитывая то обстоятельство, что увольнение ФИО1 произведено законно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Суд не усматривает оснований для изменения формулировки увольнения ответчика в целях исключения ухудшения её положения. Таким образом, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управлению образования администрации города Димитровграда Ульяновской области к ФИО1 об изменении формулировки основания увольнения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 14.09.2022 года.

Председательствующий судья С.В. Федосеева