Решение по делу № 2-90/2023 от 02.05.2023

Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дудиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тузовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения <адрес>, ГБУЗ <данные изъяты> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чановского районного суда <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения <адрес>, ГБУЗ <данные изъяты>» <адрес>, просил обязать:

-Министерство здравоохранения <адрес> осуществить финансирование затрат на приобретение для оснащения кабинетов и отделений ГБУЗ <данные изъяты> <данные изъяты>» медицинским оборудованием:

- кабинет врача-офтальмолога – диафаноскопом, автоматическим пневмотонометром, экзофтальмометром, набором магнитов;

- терапевтическое отделение - весами медицинскими, ростомером, иглами для пункций, дренирования и проколов в количестве 2 шт., ножом (иглой) парацентезным штыкообразным в количестве 2 шт., иглами для стерильной пункции в количестве 2 шт., системой палатной сигнализации;

-ГБУЗ <данные изъяты>» оснастить кабинеты и отделения медицинским оборудованием:

-установить срок Министерству здравоохранения <адрес> осуществить финансирование затрат на устранение нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

-установить срок ГБУЗ <данные изъяты>» устранить нарушения в течение 6 месяцев с момента осуществления финансирования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан в части соблюдения стандартов оснащения необходимым оборудованием в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Чановская центральная районная больница».

В ходе проверки установлено, что ГБУЗ <данные изъяты>», кроме ряда кабинетов и отделений, имеет в том числе, офтальмологический кабинет, терапевтическое отделение. Однако указанное отделение и кабинет ГБУЗ <данные изъяты> оснащены медицинским оборудованием не в полном объеме.

В нарушение приложения № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в кабинете врача - офтальмолога отсутствуют: диафаноскоп (п.9), автоматический пневмотонометр (п. 10), экзофтальмометр (п. 12), набор магнитов (п. 25).

В нарушение приложения № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в терапевтическом отделении отсутствуют: весы медицинские (п.8), ростомер (п.9), иглы для пункций, дренирования и проколов 2 шт. (п.14), нож (игла) парацентезный штыкообразный 2 шт. (п.15), иглы для стерильной пункции 2 шт. (п.16), система палатной сигнализации 1 шт. (п.36).

Ненадлежащее оснащение ГБУЗ <данные изъяты>» нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, поскольку лечебным учреждением не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания граждан.

Согласно п.5 Устава ГБУЗ <данные изъяты>» подведомственно Министерству здравоохранения <адрес>.

Таким образом, Министерство здравоохранения <адрес> осуществляет организацию обеспечения ГБУЗ <данные изъяты>» медицинскими изделиями, а также осуществляет закупку медицинских изделий в ГБУЗ <данные изъяты>».

Помощник прокурора <адрес> Вяткина И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГБУЗ <данные изъяты>» ФИО1 исковые требования признал частично, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что медицинские документы на пациентов, поступающих в терапевтическое отделение оформляются в приемном отделении, где в обязательном порядке проводятся антропометрические измерения (рост и вес), которые заносятся в медицинские документы, поэтому ростомер и весы терапевтического отделения функционально целесообразно размещать в приемном отделении. Иглы для пункции, дренирования и проколов, инструменты для парацентезов имеются в наличии и содержатся в специальном оборудовании для хранения стерильных инструментов в помещениях, где и проводятся пункции, дренирования, парацентезы, то есть, в перевязочных и операционных. Кроме того, в настоящее время вышеназванные манипуляции чаще производят разовыми инструментами, которые всегда в наличии.

Представитель Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, направил возражения на исковые требования, в которых указал, что Минздрав НСО является ненадлежащим ответчиком, поскольку в иске не приведены сведения о конкретных фактических нарушениям Минздравом НСО своих обязанностей как органа исполнительной власти субъекта. Положениями действующего законодательства не предусмотрена субсидиарная ответственность Минздрава НСО по требованиям государственного органа к бюджетному учреждению здравоохранения. Минздрав НСО в отношении медицинской организации осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств и отдельные полномочия права собственника. Медицинская организация не является казенным учреждением, а его работники не являются должностными лицами государственных органов. Основания для применения ст. 158 БК РФ и возложения на Минздрав НСО субсидиарной ответственности по возможным обязательствам (долгам) учреждения по указанному основанию отсутствуют. Финансирование медицинской организации Министерством здравоохранения <адрес> осуществляется посредством перечисления субсидии из областного бюджета <адрес> в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Министерству здравоохранения <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период. Являясь по отношению к учреждению распорядителем бюджетных средств, министерство фактически является передаточным звеном между областным бюджетом и бюджетным учреждением и может финансировать учреждение лишь в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на соответствующие цели. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Минздрав НСО не выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренные ст. 158 БК РФ, или условия соглашения о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидии государственному бюджетному учреждению <адрес> на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключенному Министерством здравоохранения <адрес>, осуществляющим в отношении государственного учреждения функции и полномочия учредителя, и медицинской организации (государственным учреждением). Истцом к тому же не определена сумма денежных средств, которые он просит обязать выделить министерство учреждению. До предъявления настоящего иска истец не заявлял какие-либо требования к Минздраву НСО.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N №).

Статья 4 Федерального закона N № закрепляет основные принципы охраны здоровья, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N № мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В силу ст. 10 Федерального закона N № доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно ст. 18 Федерального закона N № каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона N № установлено, что каждый имеет право на медицинскую помощь.

Согласно ст. 37 Федерального закона N № медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N № медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты" утвержден стандарт оснащения офтальмологического кабинета (приложением N 6).

В соответствии с приложением N № кабинет должен быть оснащен рабочим местом офтальмолога, набором пробных линз с пробными оправами и принадлежностями (1 шт.), автоматическим проектором знаков с принадлежностями (1 шт.), автоматическим проектором знаков с принадлежностями (1 шт.), таблицей для определения цветоощущения (1 комплект), автоматическим рефрактометром (1 шт.), набором скиаскопических линеек (1 комплект), щелевой стационарной лампой с принадлежностями (1 шт.), электрическим офтальмоскопом (1 шт.), диафаноскопом (1 шт.), автоматическим пневмотонометром (1 шт.), тонометром аппланационным ФИО2 (1 шт.), экзофтальмометром (1 шт.), бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией (1 шт.), набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии (1 комплект), диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии (1 шт.), периметром (1 шт.), гониоскопом (1 шт.), офтальмологическим фонариком (1 шт.), набором магнитов (1 комплект), набором для промывания слезных путей (2 комплекта), векорасширителем (2 шт.), векоподъемником (2 шт.).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия" утвержден стандарт оснащения терапевтического отделения (приложение N 6).

В соответствии с приложением N № отделение должно быть оснащено измерителем артериального давления, сфигмоманометром, стетофонендоскопом, ручной лупой (1 шт.), неврологическим молотком (1 шт.), электрокардиографом многоканальным (1 шт.), аппаратом для исследования функций внешнего дыхания (1 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), весами медицинскими (1 шт.), ростомером (1 шт.), спирометром (1 шт.), системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке (1 шт.), концентратом кислорода, ингалятором аэрозольным компрессионным (небулайзером) портативным (3 шт.), иглой для пункции, дренирования и проколов (2 шт.), ножом (иглой) парацентезным штыкообразным (2 шт.), иглой для стернальной пункции (2 шт.), дефибриллятором бифазным с функцией синхронизации (1 шт.), насосом инфузионным роликовым, набором реанимационным, матрацем противопролежневым, шкафом-укладка для оказания экстренной медицинской помощи при неотложных состояниях (1 шт.), аптечкой «АнтиСПИД» (1 шт.), кроватью функциональной, столом прикроватным, туалетным стулом, креслом-каталкой, тележкой-каталкой, штативом медицинским, негатоскопом, аспиратором медицинским, системой палатной сигнализации.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ГБУЗ <данные изъяты> требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан в части соблюдения стандартов оснащения необходимым оборудованием.

В ходе проверки установлено, что в нарушение приложения № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в офтальмологическом кабинете отсутствуют: диафаноскоп (п.9), автоматический пневмотонометр (п. 10), экзофтальмометр (п. 12), набор магнитов (п. 25).

Кроме того, в нарушение приложения № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N № в терапевтическом отделении отсутствуют: весы медицинские (п.8), ростомер (п.9), иглы для пункций, дренирования и проколов 2 шт. (п.14), нож (игла) парацентезный штыкообразный 2 шт. (п.15), иглы для стерильной пункции 2 шт. (п.16), система палатной сигнализации 1 шт. (п.36).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес ГБУЗ <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушения законодательства об охране здоровья граждан (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ <данные изъяты>» направлен ответ на представление прокурора, в котором он указал, что в адрес Министерства здравоохранения <адрес> направлено письмо о выделении денежных средств для приобретения системы палатной сигнализации. По поводу кабинета врача-офтальмолога указал, что использование диафаноскопа и пневмотонометра в практике считается нецелесообразным, поскольку оборудование устарело. Экзофтальмометр и набор магнитов поставлены в план приобретения на ДД.ММ.ГГГГ. По поводу терапевтического отделения указал, что все пациенты терапевтического профиля попадают в отделение терапии через приемный покой, где в обязательном порядке им проводятся антропометрические измерения с занесением данных в историю болезни, поэтому наличие ростомера и весов в отделении считается нецелесообразным. Наборы игл для пункций, дренирования и проколов, ножи парацентезные штыкообразные, иглы для пункций используются в стерильных перевязочных и являются прерогативой врачей-хирургов (л.д. 9).

Оценив представленные доказательства, суд соглашается с позицией прокурора о том, что вопреки требованиям пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", кабинет офтальмологический кабинет и терапевтическое отделение оснащены оборудованием не в полном объеме. Доводы представителя ГБУЗ <данные изъяты>» ФИО1 о том, что ростомер и весы терапевтического отделения целесообразно размещать в приемном отделении, иглы для пункции, дренирования и проколов, инструменты для парацентезов содержатся в специальном оборудовании для хранения стерильных инструментов в перевязочных и операционных, не является основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части, поскольку Приказом Минздрава России утвержден перечень – стандарт оборудования, которым должно быть оснащены офтальмологический кабинет и терапевтическое отделение в обязательном порядке.

Учитывая изложенное, иск, заявленный к ГБУЗ <данные изъяты>» о возложении обязанности оснастить офтальмологический кабинет и терапевтическое отделение медицинским оборудованием, подлежит удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимое время для выполнения требования по оснащению офтальмологического кабинета и терапевтического отделения оборудованием, суд возлагает на ответчика обязанность по выполнению указанного выше требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Такой срок для исполнения судебного решения, по мнению суда, является разумным.

Рассматривая требование прокурора, заявленное к Министерству здравоохранения <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В соответствии с п. 4,6,8 Устава ГБУЗ <данные изъяты>», учреждение является некоммерческой организацией, юридическим лицом, которое имеет самостоятельный баланс, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 5 Устава предусмотрено, что учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>. Полномочия учредителя учреждения в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством <адрес> компетенции осуществляет <адрес>, Департамент имущества и земельных отношений <адрес> и Министерство здравоохранения <адрес>. От имени <адрес> права собственника в пределах установленной законодательством компетенции осуществляют Законодательное <адрес>, Департамент имущества и земельных отношений <адрес> и Министерство здравоохранения <адрес>. Учреждение подведомственно Министерству здравоохранения <адрес>.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Ф., субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (ч. 2 указанной статьи).

Согласно ч. 6 указанной статьи финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, местной администрацией муниципального образования.

В статье 38.1 Бюджетного кодекса РФ отражен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии с п. 18 Положения о министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О министерстве здравоохранения <адрес>", Минздрав НСО осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета <адрес>, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Следовательно, Минздрав НСО в отношении медицинской организации осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в отдельные полномочия права собственника.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (абз. 4 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Порядок предоставления из областного бюджета <адрес> субсидий государственным бюджетным учреждениям <адрес> на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно п. 3-6 указанного порядка, предоставление государственному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидии, заключаемого областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим в отношении государственного учреждения функции и полномочия учредителя (далее - Учредитель), и государственным учреждением в соответствии с типовой формой согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать положения, определяющие объем субсидии, сроки ее перечисления, права, обязанности и ответственность сторон, основания для приостановления предоставления, изменения объема и возврата субсидии, а также положения о периодичности представления и составе отчетности об использовании субсидии в соответствии с правовым актом Учредителя.

Субсидии государственным учреждениям предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета <адрес> в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Учредителю на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидии перечисляются Учредителем в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии (далее - график перечисления субсидии), не реже 1 раза в месяц в размере не менее 3% от объема предоставляемой субсидии.

Как ранее указано, согласно п. 1 и п. 18 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, министерство является областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством <адрес> полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении государственных организаций <адрес>. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета <адрес>, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Совокупность приведенных выше правовых норм, свидетельствует о том, что финансирование медицинской организации Министерством здравоохранения <адрес> осуществляется посредством перечисления субсидии из областного бюджета <адрес> в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Министерству здравоохранения <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период.

Таким образом, являясь по отношению к учреждению распорядителем бюджетных средств, министерство фактически может финансировать учреждение лишь в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных и запланированных в бюджете на соответствующие цели.

Суд полагает, что понуждение Минздрава НСО к выделению финансирования в настоящем деле является ограничением его права как главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание системы здравоохранения субъекта, на реализацию возложенных на него функций и самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, в связи с чем, полагает, что правовых оснований для возложения на Минздрав НСО обязанности по финансированию затрат на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений не имеется.

Кроме того, отсутствуют и правовые основания для применения положения ст. 158 Бюджетного кодекс РФ и возложения на Минздрав НСО субсидиарной ответственности по возможным обязательствам (долгам) учреждения.

Учитывая вышеизложенное, требование, заявленное к Министерству здравоохранения <адрес>, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора <адрес> к Министерству здравоохранения <адрес>, ГБУЗ <данные изъяты>» об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ <данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинским оборудованием:

- кабинет врача- офтальмолога: диафаноскопом в количестве 1 шт., автоматическим пневмотонометром в количестве 1 шт., экзофтальмометром в количестве 1 шт., набором магнитов в количестве 1 шт.;

- терапевтическое отделение: весами медицинскими в количестве 1 шт., ростомером в количестве 1 шт., иглами для пункций, дренирования и проколов в количестве 2 шт., ножом (иглой) парацентезным штыкообразным в количестве 2 шт., иглой для стерильной пункции в количестве 2 шт., системой палатной сигнализации в количестве 1 шт.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.И. Дудина