Постановление по делу № 5-27/2023 от 25.08.2023

Резолютивная часть постановления оглашена 22.08.2023

Мотивированный текст постановления изготовлен 25.08.2023

55RS0026-01-2023-002204-61

Дело № 5-27/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...> "а", зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерное общество «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» (АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская»), (№, дата государственной регистрации юридического лица 26.08.2002года), юридический адрес: 644527. <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора ФИО1 на 15.05.2023г. с 10-00 по 14-00 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> были выявлены нарушения статей 11, 29 части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, а именно:

- ежегодно не представляются в медицинскую организацию списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием сведений о проведенных ранее прививках сотрудникам, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях) для планирования и проведения прививок (нарушены п. 4187, 4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»);

- установлен факт несоответствия гигиеническим требованиям концентрации используемого дезинфицирующего раствора: в соответствие с протоколом испытаний № 11566 от 19.05.2023г., экспертным заключением № 1732 ЭО/Л от 23.05.2023 г. проба дезинфицирующего средства 0,5% раствора «ДП-2Т Улучшенный», используемого для текущей дезинфекции в торговом отделе магазина, отобранная в санитарной комнате из емкости с крышкой (дата разведения 15.05.2023г), имеет заниженную массовую концентрацию активного хлора - результаты испытаний 0,088% +/-0,004 (при допустимом j 0,470- 0,53 % +/-0,004); в соответствие с протоколом испытаний № 11564 от 19.05.2023г. проба дезинфицирующего средства 0,5% раствора «ДП-2Т Улучшенный», используемого для дезинфекции поверхностей центральной проходной, отобранная в коридоре под лестницей в центральной проходной из канистры без крышки (дата разведения 15.05.2023г), имеет заниженную массовую концентрацию активного хлора - результаты испытаний 0,124%+/-0,006 004 (при допустимом 0,470- 0,53 % +/-0,004); в соответствие с протоколом испытаний № 11565 от 19.05.2023г. проба дезинфицирующего средства 0,8% раствора «ДП-2Т Улучшенный», используемого для обработки санитарно-технического оборудования, отобранная в санитарном. зле центральной проходной из емкости с крышкой (дата разведения 15.05.2023г), имеет заниженную массовую концентрацию активного хлора - результаты испытаний 0,41%+/-0,02 (при допустимом 0,760- 0,84 % +/-0,02) (нарушены требований главы II табл. 1 Инструкции № 1/11 от 2011г. по применению дезинфицирующего средства 4ДП-2Т Улучшенный», п. 83 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней).

Таким образом, в действиях юридического лица АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» содержится состав правонарушений, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» ФИО2 действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Представила отзыв, из которого следует, что требованиями пунктов 4287 и 4188 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлена обязанность организаций ежегодно представлять в медицинские организации списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях). Однако конкретный срок исполнения данной обязанности правила не устанавливают. Необходимая информация для формирования плана прививок предоставлена АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» в медицинское учреждение 23.02.2023г., информация для формирования плана прививок на 2024 год будет предоставлена в установленном порядке до конца текущего года. В связи с этим полагает, что имеются все основания считать событие административного правонарушения в этой части отсутствующим. Также указывает, что нарушения в части порядка использования дезинфицирующих средств при осуществлении дезинфекции допущены предприятием впервые. В целях профилактики подобных нарушений в будущем проведены дополнительные испытания используемых дезинфицирующих средств, актуализированы рабочие инструкции для персонала по порядку проведения уборки с применением дезинфицирующих средств, проведен инструктаж с персоналом. Полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ не попадает в перечень нарушений, по которым согласно ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ административный штраф не может быть заменено на предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила привлечь АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, указывая, что собранными материалами доказаны событие и состав административного правонарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений части 4 статьи 11 Закона №N 57-ФЗ профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 2686 СанПиН 3.3686-21 руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРИ (работники медицинских, научно-исследовательских и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, торговли, общественного питания, транспорта, свиноводства, птицеводства), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРИ.

Согласно пункту 4176 СанПиН 3.3686-21 в медицинской организации, обслуживающей взрослое население, должны быть документы (на бумажном носителе и (или) в электронном виде), в том числе, списки работающих по каждому объекту со сведениями о профилактических прививках (картотека учетных прививочных форм) и медицинских отводах (отказах) от прививок.

Из положений пункта 4180 СанПиН 3.3686-21 следует, что планирование профилактических прививок проводится медицинской организацией после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о выполненных прививках.

При этом, в рамках положений пункта 4186 СанПиН 3.3686-21, для учета взрослого населения ежегодно проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится по организациям, расположенным на территории обслуживания медицинской организации.

В соответствии с пунктом 4187 СанПиН 3.3686-21 руководитель организации назначает лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. Сведения о прививочном статусе работников организации вносятся в списки работающих, обновление списка проводится регулярно с учетом приема и увольнения работающих.

Согласно пункту 4188 СанПиН 3.3686-21 ответственным лицом ежегодно представляются в медицинские организации списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях). Представленные данные вносятся в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в медицинской организации.

Таким образом, согласно приведенным положениям законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на заявителя возложена обязанность участия в процессе организации иммунизации населения, в том числе, обязанность представлять списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях) исключительно в медицинскую организацию, обслуживающую соответствующую территорию.

В соответствии с СанПин 3.3686-21 деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью (пункт 81). Юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности (пункт 82). Согласно пункту 83 СанПин 3.3686-21 средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам).

Согласно материалам дела АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» является действующим юридическим лицом.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области принято решение от № 1037 от 19.04.2023, с изменениями от 02.05.2023 о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» в связи с включением в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 срок проведения проверки с 15.05.2023 по 26.07.2023 года.

В результате проведенной проверки АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» выявлены следующие нарушения:

Выявленное правонарушение подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 296/23 от 05.07.2023;

- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм. Правонарушении;

- решением о проведении плановой выездной проверки № 1037 от 19.04.2023 г.

- решением № 59 о внесении изменений в решение о проведении плановой выездной проверки;

- решение о приостановлении срока проверки от 25.05.2023 г. № 1037;

- актом выездной проверки от 20.06.2023 г. № 1037;

- протоколом осмотра от 15.05.2023 г.;

- протоколом испытаний дезинфицирующих средств от 19.05.2023 № 11564 с приложением заключения № 12293 от 22.05.2023 г.;

- протоколом испытаний дезинфицирующих средств от 19.05.2023 № 1 1565 с приложением заключения № 12295 от 22.05.2023 г.;

- протоколом испытаний дезинфицирующих средств от 19.05.2023 № 11566 с приложением заключения № 12291 от 22.05.2023 г.;

- экспертным заключением № 1732 ЭО/Л от 23.05.2023 г.

- иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки доводам об отсутствии нарушений пунктов 4287 и 4188 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», информация для формирования плана прививок была предоставлена АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» в медицинское учреждение, не по месту юридического лица и не в установленной форме.

Таким образом, настоящем случае установлено, что требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что обществом предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и норм.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о размере назначаемого наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не представлено суду.

Доводы о необходимости применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 3а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарных правил и норм, создавало реальную опасность причинения вреда, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

При таких данных, суд назначает АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в сумме 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Акционерное общество «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: №, р/с №, Банк получателя: Отделение Омск банка России// УФК по Омской области, Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), №.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая