Дело №а-597/2022
01RS0003-01-2022-000895-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года с. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе
председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой,
при секретаре судебного заседания А.Б. Биржевой,
с участие представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратилось в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило: признать незаконным бездействие администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» по неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п. 10 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязать администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, предусмотренных п. 10 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мониторинга официального сайта муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> установлено, что муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» не размещена информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, тем самым нарушив требования 10 ст.23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении.
Административный ответчик предоставил суду возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование своих требований указал, что Администрация муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» имеет в сети «Интернет» свой официальный сайт, с адресом krasnogvard.ru, на котором размещается информация о деятельности муниципального образования. На главной странице имеется вкладка «О поселении» одним из разделов которой является раздел «ЖКХ», в котором размещается информация о водоснабжении и водоотведении, работе жилищно-коммунального предприятия. Помимо прочей информации в данном разделе размещена информация о качестве питьевой воды в поселении, в соответствии с п. 10 ст.23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Информация о качестве питьевой воды за 2021 год, размещена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом администрация осуществляет действия по информированию населения о качестве питьевой воды в сети «Интернет».
Административный истец предоставил суду отзыв на возражения, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований административного ответчика и просил удовлетворить свои требования. В обоснование своих требований указал, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. С учетом правил выбора установления контролируемых показателей питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля МП ЖКХ «Красногвардейское» согласовало с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды по водозаборным сооружениям на территории МО «Красногвардейское сельское поселение. Размещенная информация на сайте администрация МО «Красногвардейское сельское поселение» не отражает ни количественные не качественные показатели проб воды, отсутствует привязка к местам отбора проб воды, а объём лабораторных исследований не тождественен согласованной «Рабочей программе», что вводит в заблуждение потребителей коммунальных услуг, в свою очередь сама информация носит отрывочный характер и не отражает системного анализа. Кроме того, в информации приводятся ссылки на недействующие санитарные правила и нормы определяющие нормативы качества питьевой воды. Так, с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О введении в действие Санитарных правил", согласно возражениями на административное исковое заявление администрация МО «Красногвардейское сельское поселение» информацию о качестве питьевой воды разместили 13.01.2022г, то есть по истечении 9 месяцев после отмены документа.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.
Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» к вопросам местного значения муниципального образования относятся в том числе (п. 1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п. 10 ст.23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в области обеспечения гигиенических требований к устройству кладбищ.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из представленных административным истцом доказательств усматривается, что администрация МО «Красногвардейское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея действительно не разместило информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентом с использованием централизованных систем водоснабжения. В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление с установлением реальных сроков исполнения решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение», выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п. 10 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу <адрес> в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГг.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья
Красногвардейского районного суда
Республики Адыгея Т.А.Соцердотова