Решение по делу № 2-2209/2025 от 20.05.2025 - о запрете <ФИО> и иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы до устранения выявленных нарушений.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 мая 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Магомедова А.Р.

при введении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

с участием ФИО4 А.Г. - представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в порядке заочного производства гражданское дело № 2-2209/2025 М-1151/2025 05RS0018-01-2025-002391-42 по иску Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО1 (далее – также ФИО1), в лице Управления Государственного строительного надзора к ФИО2:

- о запрете вести строительно-монтажные работы на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес>, территория МКР «ОПХ» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:16886;

- обязании ФИО3 исполнить требования, указанные в предписании Управления государственного строительного надзора;

- о запрете ФИО2 и иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы до устранения выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО1 в лице начальника отдела Управления Государственного строительного надзора ФИО4 А,Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,1-1769/25 обратилось в суд с иском к ФИО2:

- о запрете ей вести строительно-монтажные работы на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес>, территория МКР «ОПХ» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:16886;

- обязании ФИО3 исполнить требования предписания Управления государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту строительства, расположенного по адресу: <адрес>, территория МКР «ОПХ» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:16886;

- о запрете ФИО2 и иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес>, территория МКР «ОПХ» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:16886, до устранения нарушений указанных в предписании Управления государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления Управлением государственного строительного надзора ФИО1 своих надзорных полномочий установлено, что гр-ка ФИО2 на основании выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет капитальное строительство объекта «Гостиничный комплекс» на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:16886, расположенном по адресу: <адрес>, МКР «ОПХ», без устранения ранее выявленных нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт №.

Допущенные ответчиком при строительстве объекта требований строительных норм и правил, указанные в акте, создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель ФИО1 А.Г. в судебном заседании просил удовлетворить требования по основаниям, указанным с исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, об отложении судебного заседания не заявила и свои возражения на иск не представила.

Отправленное ей по указанному в исковом заявлении адресу: <адрес>, ул. <адрес>, судебное извещение о времени и месте рассмотрения иска, согласно отчету отправления с почтовым идентификатором, после неудачной попытки вручения, оно возвращено в суд по причине истечения срока хранения в почтовом отделении.

На этом основании с учетом положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика ФИО2, о чем вынесено определение.

Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы искового заявления и представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса (п. 1 ч. 1). Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства является соблюдение соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с требованиями закона проектной документации (ч. 3).

Организация и осуществление государственного строительного надзор регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» (далее – Закон о государственном контроле» (ч. 6).

Государственный строительный контроль осуществляется посредством федерального государственного строительного надзора и регионального строительного надзора, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 7).

Постановлением Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО1» полномочия в сфере регионального государственного строительного надзора закреплены за ФИО1. В соответствии с п. 22.6 названного постановления Правительства РД к полномочиям ФИО1 отнесены, в том числе, полномочия касающиеся обращения в суды с заявлением в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц в случаях нарушения ими законодательства в сфере градостроительной деятельности.

Судом установлено и вытекает из исследованных материалов, что ответчик ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:16886, расположенном по адресу: Республика ФИО1, <адрес> МКР «ОПХ» площадью 4 777 кв.м., на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № года осуществляла капитальное строительство восьми этажного здания «Гостиничный комплекс» площадью застройки 1811, 45 кв. м., строительным объемом – 53082, 75 куб. м., о чем она известила извещением о начале строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках полномочий по осуществлению строительного надзора Управлением государственного строительного надзора ФИО1 на основании ч. 1 ст. 52.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле» и решения ФИО1 о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в связи с поступившим извещением о начале строительства, проведена выездная проверка объекта строительства застройщика ФИО2

В результате выявлены многочисленные нарушения градостроительного законодательства и Свода Правил при строительстве здания гостиничного комплекса, о чем ДД.ММ.ГГГГ консультантом Управления государственного строительного надзора ФИО7 составлен акт профилактического визита, согласно которому:

- допущено отклонение отметок дна котлованов от проектных, нарушение планировочной отметки на позициях 3,4,5;

- нарушены геометрические параметры, смещение осей колон и плит перекрытия от проектного положения;

- отступление от проектной документации и выданного разрешения на строительство, допущено от параметров здания на позициях 2,3,4,5 технических этажей по проекту 1, 79, по факту 3, 30м.;

- отсутствует временное ограждение стройплощадки высотой 2,0 м. по границам земельного участка;

- не выполнено устройство временных дорог согласно генплану подготовительного периода;

- не организованы бытовые помещения;

- не установлены информационный шит, а также строительные знаки безопасности;

- не установлен пожарный шит, пункты очистки или мойки колес транспортных средств;

- не установлены временные площадки складирования материалов;

- не выполнены временное энерго и водоснабжение от существующих сетей согласно ТУ;

- не осуществляется строительный контроль;

- не представлен перечень исполнительной документации для приемки геодезической разбивочной основы;

- не проводится инструктаж по технике безопасности на рабочем месте с регистрацией в специальном журнале;

- рабочие не обеспечиваются комплектом средств индивидуальной защиты и их допускают к выполнению работ без защитных касок, СНИП 12-03-2001.

В этот же день, т. е. ДД.ММ.ГГГГ представителю застройщика ФИО2 по доверенности ФИО6 в соответствии с положениями ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле» выдано предписание об устранении обязательных требований №, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать с ГИПом проект, отклонение отметок дна котлованов на позициях 3,4,5, выполнить мероприятия по устранению перечисленных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ других выявленных нарушений, что подтверждается собственноручной подписью ФИО6 в акте и в предписании.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного строительного надзора в лице консультанта ФИО7 с выездом на место строительства гостиничного комплекса контрольной проверки установлено, что застройщиком ФИО2 ведется строительство указанного объекта без устранения ранее выявленных перечисленных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ обязательных требований, о чем составлен акт за № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями ст. 1079 ГК РФ строительная деятельность относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих.

Согласно п. 8 ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные акты основываются в том числе на принципе – осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В силу пп. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем законе являются здания, сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.26 ГрК РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что капитальное строительство многоэтажного объекта «Гостиничный комплекс» ФИО2 осуществляется с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что создает опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика исполнить требования, перечисленные в предписании Управления государственного строительного надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и запрете ей, а также иным лицам вести строительно-монтажные работы на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес>, территория МКР «ОПХ» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:16886 до устранения перечисленных в указанном выше предписании.

Поскольку капитальное строительство ФИО2 осуществлось на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке и с разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, выданного в установленном законом порядке, требование истца о запрете строительства объекта капитального строительства «Гостиничный комплекс» суд находит необоснованным, потому подлежащем оставлению без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В то же время, в случае если, организация не освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, она в соответствии с п. 3 ст. 333.19 НК РФ должна уплатить государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Соответственно, на основании статей 98 и 103 ГПК РФ при решении вопросов о распределении судебных расходов суд должен учитывать, что с ответчиков по делу, по которому истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следует взыскать государственную пошлину в тех размерах, в которых истец должен был уплатить в случаях, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу приведенной нормы налогового законодательства с ответчика в доход бюджета МО ГО «<адрес>» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО1 в лице Управления государственного строительного надзора удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Кировским РОВД <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 23, <адрес>, исполнить обязательные требования, перечисленные в предписании Управления государственного строительного надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес>, территория МКР «ОПХ» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:16886.

Запретить ФИО2 и иным лицам вести строительно-монтажные работы на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес>, территория МКР «ОПХ» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:16886 до устранения нарушений перечисленных в указанном выше предписании.

В остальном исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета МО ГО «<адрес>» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО1 через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.ФИО7.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.