РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе
председательствующего судьи ...,
при помощнике судьи фио,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, представителя третьего лица ГБУ Центр «Содействие» - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-519/22 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес об обязании включить в список,
УСТАНОВИЛ:
... об обязании включить в список.
В обосновании исковых требований истец указала, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Клинцовского городского суда адрес от 23 июля 1997 года ее мама фио признана недееспособной, отец фио умер 27 января 1997 года. Постановлением Администрации муниципального образования адрес от 1997 года № 1002 учреждена опека над ней и ее братьями. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 23 января 2020 года №1566-Р ей отказано во включении в список, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что адрес не является местом жительства. Вместе с тем она проживает в адрес с 2001 года, так как до достижения совершеннолетия поступила в институт и в период с 29 ноября 2001 года по 30 июня 2006 года была зарегистрирована и проживала в студенческом общежитии по адресу: адрес Октября, д. 13, общежитие. После окончания института трудоустроена в адрес, работает в адрес по настоящее время, согласно договора безвозмездного пользования проживает по адресу: адрес. Истец просит обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые остались к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда адрес на территории адрес.
Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что местом жительства истца является адрес, правовых оснований для включения истца в список не имеется.
Представителя третьего лица ГБУ Центр «Содействие» - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что образовательное учреждение, в котором истец проходила обучение, не является организацией для детей-сирот, и получение истцом образования в данном учреждении не может являться основанием для предоставления жилого помещения в адрес.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, представителя третьего лица ГБУ Центр «Содействие», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодекса РФ и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио родилась ДД.ММ.ГГГГ года в р. адрес, адрес.
Решением Клинцовского городского суда адрес от 23 июля 1997 года ее мама фио признана недееспособной, ее отец фио умер 27 января 1997 года.
Постановлением Администрации муниципального образования адрес от 19 сентября 1997 года № 1002 учреждена опека над несовершеннолетними ФИО1, фио, фио, фио, опекуном назначена фио За несовершеннолетними ФИО1, фио, фио, фио, закреплена жилая площадь по адресу: адрес.
Постановлением главы городской администрации Клинцы от 08 октября 2019 года № 1804 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес.
Согласно справке Клинцовской городской администрации от 21 ноября 2019 года №1776, фио в списке лиц детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не состояла и не состоит.
У истца отсутствует в собственности жилое помещение, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
В период с 29 ноября 2001 года по 30 июня 2006 года фио на время учебы зарегистрирована по адресу: адрес Октября, д. 13, общежитие.
В соответствии с трудовой книжкой истца с 2006 года фио осуществляла трудовую деятельность в организациях в адрес.
С 07 сентября 2015 года по настоящее время истец работает в ООО «Воронеж-Аква» в Департаменте комплексного проектирования №1 монтажно-технологического отдела в должности ведущего инженера-проектировщика (обособленное подразделение в адрес)
На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 10 декабря 2020 года фио проживает по адресу: адрес.
Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 23 января 2020 года №1566-Р ФИО1 отказано во включении истца в список, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что адрес не является местом жительства.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес". Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП (приложение N 3).
Положениями статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социально найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;
2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;
3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и детей оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФИО1, паспортные данные, с 29 ноября 2001 года на время учебы зарегистрирована по адресу: адрес Октября, д. 13, общежитие, с 6 года истец осуществляет трудовую деятельность в организациях адрес, в адрес истец проживает по настоящее время.
Таким образом, на момент достижения истца совершеннолетия адрес являлся ее местом жительства, в связи с чем право на обеспечение истца жилым помещением возникло у истца на территории адрес.
Из материалов дела следует, что фио в списке лиц детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не состояла и не состоит. У истца отсутствует в собственности жилое помещение, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Смена постоянного места жительства, а именно переезд из адрес в адрес, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах адрес.
Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяет, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, оснований считать законным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 24 января 2020 года № 1566-1 об отказе во включении ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые остались к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, не имеется.
При таких обстоятельства, требование истца об обязании Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые остались к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда адрес на территории адрес являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ... включить фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые остались к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.
Судья фио