Постановление по делу № 5-411/2023 от 10.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2023 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Сосновская О.В., рассмотрев в судебном заседании в здании суда в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении инспектора финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области ФИО1, ... г.рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство, при следующих обстоятельствах.

В период с 18.04.2022 по 23.09.2022 инспектором финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области ФИО1 допущены нарушения более чем на десять рабочих дней установленных сроков постановки на учет принятых бюджетных обязательств, возникших на основании заключенных в 2022 году договоров.

Участнику административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

Представитель УФК по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности №55-19-16/28 от 22.11.2022, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном ходатайстве просила применить положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Рф об административных правонарушениях установлено, что за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств.

В силу пункту 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 №258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» (далее - Порядок №258н).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка №258н постановка на учет бюджетных и денежных обязательств и внесение в них изменений осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве и Сведениями о денежном обязательстве, реквизиты которых установлены в приложениях №1 и №2 к Порядку №258н, соответственно. Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну (далее - государственная тайна), формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства (далее - информационная система) и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя средств федерального бюджета или в случаях, предусмотренных Порядком №258н, органа Федерального казначейства в соответствующей информационной системе.

Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета или органом Федерального казначейства с учетом положений пунктов 8 и 22 Порядка №258н.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка №258н сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных Перечнем документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, согласно приложению №3 к Порядку №258н (далее соответственно - Перечень, документы-основания), формируются получателем средств федерального бюджета в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании заключенного государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, международный договор, - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора.

Как установлено в судебном заседании, на основании служебных записок №1437, №1440 от 31 октября 2022 года начальника Отдела обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области в ходе проверки было установлено, что в период с 18.04.2022 по 23.09.2022 инспектором финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области ФИО1 допущены нарушения более чем на десять рабочих дней установленных сроков постановки на учет принятых бюджетных обязательств, возникших на основании заключенных в 2022 году договоров, в том числе:

1. договор возмездного оказания экспертной услуги, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и АНО «Пензенский независимый центр судебных экспертиз и исследований» от 14.04.2022 № 99 на сумму20 000,00 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка № 258н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 14.04.2022) – 19.04.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 12.05.2022 № 0000000121 по договору возмездного оказания экспертной услуги от 14.04.2022 № 99 на сумму 20 000,00 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 12.05.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 13 рабочих дней;

2. договор на выполнение работ по ремонту служебных автомобилей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО от 18.04.2022 № 2 на сумму 25940,00 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка № 258н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 18.04.2022) – 21.04.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 19.05.2022 № 0000000132 по договору на выполнение работ по ремонту служебных автомобилей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области от 18.04.2022 № 2 на сумму 25 940,00 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 19.05.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 16 рабочих дней;

3. договор на оказание экспертных услуг, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и Автономной некоммерческой организацией «Тамбовский центр судебных экспертиз» от 15.04.2022 № 435/50 на сумму 28482,00 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка №221н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 15.04.2022) - 20.04.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 20.06.2022 № 0000-000499 по договору на оказание экспертных услуг от 15.04.2022 № 435/50 на сумму 28482,00 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 20.06.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 40 рабочих дней;

4. договор о производстве компьютерно-технической судебной экспертизы, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и ЧНСЭУ «Приволжский центр независимых экспертиз и специальных исследований»от 19.04.2022 №1042 на сумму 49500,00 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка №221н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 19.04.2022) – 22.04.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 21.06.2022 №0000-000497 по договору о производстве компьютерно-технической судебной экспертизы от 19.04.2022 №1042 на сумму 49500,00 рублейсформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 21.06.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 39 рабочих дней;

5. договор о производстве компьютерно-технической судебной экспертизы, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и ЧНСЭУ «Приволжский центр независимых экспертиз и специальных исследований»от 06.05.2022 №1041 на сумму 49800,00 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка №221н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 06.05.2022) – 13.05.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 21.06.2022 №0000-000498 по договору о производстве компьютерно-технической судебной экспертизы 06.05.2022 №1041 на сумму 49800,00 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 21.06.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 28 рабочих дней;

6. договор возмездного оказания экспертной услуги, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и Автономной некоммерческой организацией «Пензенский независимый центр судебных экспертиз и исследований» от 30.05.2022 № 141 на сумму 49900,00 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка №221н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 30.05.2022) – 02.06.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 20.06.2022 №0000-000500 по договору возмездного оказания экспертной услуги от 30.05.2022 № 141 на сумму 49900,00 рублейсформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 20.06.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 13 рабочих дней;

7. договор на оказание экспертных услуг, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и Автономной некоммерческой организацией «Тамбовский центр судебных экспертиз» от 30.05.2022 №609/50 на сумму 28482,00 рублей.

Сведения о бюджетном обязательстве от 28.06.2022 № 0000000156 по договору на оказание экспертных услуг от 30.05.2022 №609/50 на сумму 28482,00 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 28.06.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 19 рабочих дней;

8. договор возмездного оказания услуг по переводу, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и ООО «Блинари» от 31.05.2022 б/н на сумму 1500,00 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка № 258н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 31.05.2022) – 02.06.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 04.07.2022 № 00000000172 по договору возмездного оказания услуг по переводу от 31.05.2022 б/н на сумму 1500,00 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 04.07.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 21 рабочий день;

9. договор возмездного оказания услуг по производству эксгумации трупа, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и МУП «Спецбюро» от 02.06.2022 б/н на сумму 32 127,40 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка № 258н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 02.06.2022) – 07.06.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 07.07.2022 № 00000000178 по договору возмездного оказания услуг по производству эксгумации трупа от 02.06.2022 б/н на сумму 32 127,40 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 07.07.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 21 рабочий день;

10. договор возмездного оказания услуг по производству эксгумации трупа, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и МУП «Спецбюро» от 02.06.2022 б/н на сумму 32 127,40 рублей.

Сведения о бюджетном обязательстве от 07.07.2022 № 00000000177 по договору возмездного оказания услуг по производству эксгумации трупа от 02.06.2022 б/н на сумму 32 127,40 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 07.07.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 21 рабочий день;

11. договор возмездного оказания услуг по производству восстановления могилы после проведенной эксгумации трупа, заключенного между СУ СК России по Пензенской области и МУП «Спецбюро» от 07.06.2022 б/н на сумму 13 318,90 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка № 258н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договора от 07.06.2022) – 10.06.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 07.07.2022 № 000000001798 по договору возмездного оказания услуг по производству восстановления могилы после проведенной эксгумации трупа от 07.06.2022 б/н на сумму 13 318,90 от 07.06.2022 б/н на сумму 13 318,90 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 07.07.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 18 рабочих дней;

12. договор по оказанию услуги по уборке помещений и территории Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области заключенного между СУ СК России по Пензенской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО от 01.09.2022 №7 на сумму 110 000,00 рублей.

С учетом требований пункта 8 раздела II Порядка №258н предельный срок представления Сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания (договор от 01.09.2022 №7) – 06.09.2022.

Сведения о бюджетном обязательстве от 23.09.2022 №0000-000731 по договору возмездного оказания экспертной услуги от 01.09.2022 №7 на сумму 110 000,00 рублей сформированы и направлены в Отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 23.09.2022, т.е. с нарушением установленных сроков на 13 рабочих дней.

Факт совершения правонарушения инспектором финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области ФИО1 не оспаривается и подтверждается вышеприведенными доказательствами.

По факту выявленных нарушений 21 марта 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области от 21.05.2012 №30л ФИО1 принята на должность инспектора финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области с 21.05.2012.

С ФИО1 21.05.2012 СУ СК России по Пензенской области был заключен трудовой договор №20-12 о прохождении службы в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области на неопределенный срок.

В пункте «а» раздела 3 «Права и обязанности Сотрудника» трудового договора №20-12 указано, что сотрудник обязан добросовестно исполнять свои служебные обязанности.

Пунктом 2.33 «Должностной инструкции федерального государственного служащего, замещающего в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области должность федеральной государственной службы - инспектора финансово-экономического отдела», утвержденной руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области 14.01.2020, установлено, что инспектор финансово-экономического отдела обязан исполнять требования нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов, утвержденных Правительством Российской Федерации, Председателем Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области.

Согласно пояснениям ФИО1 в период времени с апреля 2022 года по настоящее время на нее возложены обязанности по осуществлению электронного обмена информацией, постановке на учет бюджетных и денежных обязательств и внесения изменений в поставленные на учет бюджетные и денежные обязательства.

Из чего следует, что ФИО1 является ответственным лицом, наделенным обязанностями по осуществлению электронного обмена информацией, постановке на учет бюджетного и денежного обязательства и внесения изменений в поставленное на учет бюджетное или денежное обязательство.

Судья, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, приходит к выводу, что ФИО1, как должностным лицом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания судья, принимает во внимание требование вышеуказанных положений ст.4.1.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств: совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать инспектора финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области ФИО1, 20.02.1978 г.рождения, уроженку г.Луцк Украина, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...