Решение по делу № 2-142/2023 от 24.05.2023 - о признании изъятой спиртосодержащей жидкости незаконной и подлежащей уничтожению, возложении обязанности.

Дело № 2-142/2023 УИД 45RS0012-01-2023-000071-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Мишкино 24 мая 2023г.

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Косаревой О.А.,

с участием помощника прокурора Смольникова А.А.,

при секретаре судебного заседания Южаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Юргамышский» о признании изъятой спиртосодержащей жидкости незаконной и подлежащей уничтожению, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском ФИО1, Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Юргамышский» (далее – МО МВД России «Юргамышкий» о признании изъятой спиртосодержащей жидкости незаконной и подлежащей уничтожению, возложении обязанности.

Прокуратурой Мишкинского района установлено следующее: 27.01.2020г. в ходе проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности» в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: Курганская область, Мишкинский район, р.п. Мишкино, <адрес> была обнаружена и изъята немаркированная алкогольная продукция в общем количестве 12 бутылок объемом 0,5 литра «<данные изъяты>». В отношении всей алкогольной продукции отсутствует документация, подтверждающая ее происхождение.

Согласно заключению эксперта № от 19.03.2020 жидкость в бутылках является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 36,6% об. Токсические примеси, не характерные для водки и спирта этилового ректифицированного из пищевого сырья, согласно № «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения подлинности», в пределах чувствительности использованного метода исследования, в представленной жидкости не обнаружены.

26.02.2020г. постановлением Врио заместителя начальника ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» ФИО2 по результатам рассмотрения материала, зарегистрированного в № от 27.01.2020г. отказано в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 признаков состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 171.1 УК РФ.

Учитывая, что данная алкогольная продукция не имеет документации, установленной положениями Федерального закона № 171-ФЗ, имеет федеральные специальные марки, изготовленные не на предприятии Гознак, не является водкой, а является спиртосодержащей жидкостью, не соответствует требованиям ГОСТ РФ, изготовлена кустарным способом, она подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу.

Решение о конфискации алкогольной продукции, изъятой у ФИО1 в рамках материала проверки сообщения о преступлении предусмотренном ч. 5 ст. 171.1 УК РФ не принималось.

Просит признать 12 бутылок со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «<данные изъяты>» вместимостью 0,5 дм.куб. каждая, изъятых в ходе материала сообщения о преступлении, предусмотренном ч. 5 ст. 171.1 УК РФ у ФИО1 и хранящихся на складе в ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» по адресу: ул. Первомайская, д. 33а, р.п. Мишкино Мишкинского района Курганской области, незаконной и подлежащей уничтожению; обязать МО МВД России «Юргамышский» обратиться в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу с целью изъятия из камеры хранения ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» указанной алкогольной продукции в установленном порядке; обязать Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу после поступления заявки МО МВД России «Юргамышский», а также вступления в законную силу решения суда, изъять алкогольную продукцию и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Смольников А.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам, указанном в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика МО МВД России «Юргамышский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Мишкинского района Курганской области поддерживает.

Представитель ответчика Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №, изъятая алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Суд, заслушав помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Смольникова А.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22 ноября 1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

По делу установлено и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, что 27.01.2020г. в период времени с 18 час. 30 мин. до 19 час. 02 мин. в ходе проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности» в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: Курганская область, Мишкинский район, р.п. Мишкино, <адрес> была обнаружена и изъята немаркированная алкогольная продукция в общем количестве 12 бутылок с этикеткой «<данные изъяты>».

В отношении всей алкогольной продукции отсутствует документация, подтверждающая ее происхождение.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с ч.1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной.

Согласно ч.2 ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно разъяснению Конституционного Суда Российской Федерации, содержащемуся в определении N 2037-О от 29 сентября 2020 г., государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

В силу ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» до 1 июня 2025 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, подлежат уничтожению при условии окончания срока годности продукции или гарантийного (рекомендуемого) срока хранения (эксплуатации) тары (упаковки) либо в случае нахождения продукции, предметов на хранении в уполномоченной Правительством Российской Федерации организации более трех лет.

В соответствии с п.5.3.5 (1) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Постановлением Правительства от 28.09.2015 № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

В соответствии с п.п. 3,4 указанных Правил орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации заявку о необходимости осуществить уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта.

В объяснениях от 27.01.2020г. ФИО1 указала, что работает продавцом в магазине «Продукты», пояснила, что когда она пошла на работу, из дома принесла на хранение картонную коробку в которой находилось 12 бутылок водки «<данные изъяты>». Водку покупала для себя на новый год, а то что осталось, она принесла в магазин на временное хранение, в связи с ремонтом в доме, продукцию она никому не продавала.

По материалам проверки № от 27.01.2020г., в рамках проведения проверки 29.01.2020г. было вынесено определение о назначении пищевого исследования.

Согласно заключению эксперта № от 19.03.2020г. жидкость в бутылке с этикеткой «<данные изъяты>», вместимостью около 0,5 дм.куб. является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 36,6%об. Токсичные микропримеси, не характерные для водки и спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, согласно № «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения подлинности», и денатурирующие добавки (битрекс, кротоновый альдегид), в пределах чувствительности использованного метода исследования, в представленной жидкости, не обнаружены.

В дело представлено постановление от 26.02.2020, согласно которому по результатам рассмотрения материала, зарегистрированного в № от 27.01.2020г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном ч. 5 ст. 171.1 УК РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Вместе с тем, решение о конфискации алкогольной продукции, изъятой у ФИО1 в рамках материала проверки сообщения о преступлении предусмотренном ч. 5 ст. 171.1 УК РФ не принималось.

Поскольку алкогольная продукция была изъята в здании магазина, к данной продукции действующим законодательством предъявлены специальные требования.

Учитывая, что документы на спорную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, представлены не были, продукция является спиртосодержащей, не соответствует требованиям ГОСТ, следовательно, является незаконной и подлежит изъятию из оборота.

Представленные суду материалы с достоверностью подтверждают, что изъятая алкогольная продукция, являющаяся предметом судебного спора по настоящему делу, не является ни предметом преступления, ни предметом административного правонарушения.

Вещественными доказательствами в соответствии с положениями ст. 81,82 УПК РФ алкогольная продукция не признавалась.

Положения ст.29.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст.20.10 КоАП РФ, регламентируют разрешение вопросов об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации только должностным лицом в чьей компетенции рассмотрение данного дела (ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, п.п.1, ч.1 ст.29.1 КоАП РФ).

Представленные суду материалы свидетельствуют, что дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту изъятия принадлежащей ей алкогольной продукции 27.01.2020 не возбуждалось и не рассматривалось.

Вопрос о разрешении судьбы изъятой у ФИО1 алкогольной продукции не подлежит разрешению в рамках, регламентированных положениями ч.3 ст.29.10, ч.3 ст.31.8 КоАП РФ.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу, что разрешение вопроса о судьбе изъятых 12 бутылок со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «<данные изъяты>». вместимостью 0,5 дм.куб. каждая, не подлежит рассмотрению по правилам, регламентированным положениями КоАП РФ и УПК РФ.

Учитывая запрет на свободный оборот алкогольной продукции, незаконность изъятой у ФИО1 алкогольной продукции, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора Мишкинского района суд полагает иск подлежащим полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мишкинского района Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Юргамышский» о признании изъятой спиртосодержащей жидкости незаконной и подлежащей уничтожению, возложении обязанности удовлетворить.

Признать 12 бутылок со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «<данные изъяты>». вместимостью 0,5 дм.куб. каждая, изъятых в ходе материала проверки сообщения о преступлении, предусмотренном ч.5 ст. 171.1 УК РФ у ФИО1 и хранящихся на складе в ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» по адресу: ул. Первомайская, д. 33А, р.п. Мишкино Мишкинского района Курганской области, незаконной и подлежащей уничтожению.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Юргамышский» обратиться в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу с целью изъятия из камеры хранения Отделения полиции «Мишкинское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Юргамышский» указанной алкогольной продукции в установленном порядке.

Обязать Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу после поступления заявки Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Юргамышский», а также вступления в законную силу решения суда, изъять алкогольную продукцию: 12 бутылок со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «<данные изъяты>». вместимостью 0,5 дм.куб. каждая и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023г. в 16 ч.00 мин.

Судья О.А. Косарева