Дело № 2-374/2025 (2-3168/2024)
УИД 59RS0035-01-2024-004422-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Соликамск 26 февраля 2025 года
Соликамский городской суд Пермского края
под председательством судьи Новиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,
с участием прокурора Борисевича В.В.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по исковому заявлению Соликамского городского прокурора, поданное в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды службы в армии,
УСТАНОВИЛ:
Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды службы в армии.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 на предмет соблюдения должностными лицами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - СФР по Пермскому краю, Отделение) пенсионного законодательства.
По решению Соликамского городского суда Пермского края от 28.05.2012 года № ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26.11.2011 года.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в СФР по Пермскому краю с заявлением о включении в специальный стаж периода службы в армии.
Письмами, поступившими от СФР по Пермскому краю от <дата> №л и <дата> №л, во включении в специальный стаж периода службы в армии отказано. Указанный отказ послужил основанием для обращения ФИО1 в Соликамскую городскую прокуратуру.
Согласно пенсионному делу № от <дата> ФИО1 проходил службу в армии по призыву с 15.05.1975 по 21.05.1977 гг. (2 г. 7 д.).
Как следует из трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы, выданной ЗАО «Вишерская инвестиционная компания» от <дата> №, ФИО1 с 20.03.1975 по 29.04.1975 был занят в производстве добычи алмазов открытым способом в качестве машиниста драги, с 20.06.1977 по 14.12.1980 в производстве добычи алмазов открытым способом в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования.
В соответствии с пенсионным делом № указанные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В период службы ФИО1 в армии действовало Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений»).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 указанного постановления рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях.
Согласно пункту 109 указанного постановления при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
К подпункту «к» отнесена в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Как следует из указанной нормы, период службы в армии по призыву с 15.05.1975 по 21.05.1977 гг. (2 г. 7 д.) должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку №.
Доводы, приведенные должностными лицами Отделения Социального фонда России по Пермскому краю о том, что к указанному периоду невозможно применить Список № 2 1991 года несостоятельны в силу того, что нормы пенсионного законодательства не содержат запрет или ограничения распространения действия Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в том числе на периоды, имеющие место до 1 января 1992 г.
Нормы пенсионного законодательства также не содержат запрет или ограничение применения пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» на периоды, включенные в льготный стаж по Списку №2 1991 г.
В связи с изложенным, Отделением Социального фонда России по Пермскому краю нарушены требования Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выразившиеся в невключении в специальный стаж ФИО1 службы в армии по призыву с 15.05.1975 по 21.05.1977 гг. (2 г. 7 д.).
Кроме того, Соликамский городской суд при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в льготный стаж работы по Списку № включил, в том числе, периоды: с 20.03.1975 по 29.04.1975 и с 20.06.1977 по 14.12.1980.
Таким образом, периоду службы в армии по призыву с 15.05.1975 по 21.05.1977 гг. (2 г. 7 д.) предшествовала и следовала за окончанием этого периода работа, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В целях устранения нарушений в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю Соликамским городским прокурором было внесено представление, которое было рассмотрено, требования прокурора не были удовлетворены.
Основаниями для обращения прокурора в суд явились поступившее к нему обращение ФИО1 о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также неисполнение изложенных в представлении требований.
Соликамский городской прокурор просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в армии по призыву с 15.05.1975 по 21.05.1977 гг. (2 г. 7 д.).
В судебном заседании прокурор исковые требования поддерживает.
В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает по доводам, указанным в исковом заявлении, а также по доводам дополнительных письменных пояснений, имеются основания о включении периода службы армии в специальный стаж. Считает, что он имеет право на включение периода службы в армии в специальный стаж, с учетом которого изменится дата возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и ее размер.
В судебное заседание ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю представителя не направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, с иском не согласен.
Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав прокурора, истца ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно статье 36 с 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как следует из подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список; № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Постановлению № 665 периоды работы до 01 января 1992 года могут быть исчислены с применением Списка 1956 г. и Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях».
Согласно п.109 указанного положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в законную силу с 1 января 1992 г., который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Соликамского городского суда Пермского края от 28 мая 2012 года у истца ФИО1 с 26 ноября 2011 года возникло право на получение трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанная пенсия назначена истцу распоряжением пенсионного органа от 18 июля 2012 года.
На основании представленных документов, в том числе с учетом справки о службе в армии, в специальный страховой стаж ФИО1. пенсионным органом включены периоды работы, согласно которым страховой стаж ФИО1 в соответствии со Списком № 2 1991 года и п.п.2 п.1 ст.27 № 173-ФЗ составляет 9 лет 2 месяца 25 дней, достижением возраста 57 лет. Пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО1 учтены все периоды работы истца.
В то же время, общая продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку № 2 1956 г., в том числе с учетом справки о службе в армии, составляет 9 лет 3 месяца 5 дней, при этом не подлежит включению в льготный стаж ФИО1 период работы в качестве электрослесаря ремонтного с 18.01.1978 по 31.03.1980 г. Таким образом, изменение порядка расчета общего трудового стажа повлечет изменение стажевого коэффициента в сторону уменьшения, что стороной истца не опровергнуто, а стороной ответчика представлен такой расчет.
Рассматривая заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган произвел два варианта расчета специального стажа, который предусмотрен действующим законодательством по Спискам N 2 от 1956 года и от 1991 года, определив более выгодный вариант расчета длительности специального стажа ФИО1 по Списку N 2 от 1991 года, который не предусматривает возможности зачета службы в армии.
С 01.01.1992 года вступил в действие закон РСФСР N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которым период службы в армии включался в общий трудовой стаж.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.
В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы или законные интересы граждан.
Нарушений пенсионных прав истца ФИО1 в связи с не включением в страховой стаж спорного периода действительно не имеется, поскольку в силу пункта 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для исчисления размера пенсии за периоды работы, начиная с 1 января 2002 года, учитывается не стаж, а сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо.
Согласно п.2 ст.30 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Суд соглашается с выводами ответчика о расчете страхового и специального стажа истца, правовые основания удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, независимо от доводов стороны истца и его субъективного мнения о нарушении его права, ранее принятого судебного решения.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.10.2006 N 380-О, определении от 23.09.2010 N 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения искового заявления Соликамского городского прокурора в интересах ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соликамского городского прокурора в интересах ФИО1, заявленные к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, об обязании включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости период службы в армии по призыву с 15.05.1975 года по 21.05.1977 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий Н.С. Новикова
Мотивированное решение изготовлено <дата>.