61RS0048-01-2023-000491-04

Дело № 2а-351\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023г. п. Орловский Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Лазуревской В.Ф.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению П. к военному комиссариату Пролетарского и Орловского района Ростовской области об оспаривании призыва и действий, связанных с призывом, незаконными

УСТАНОВИЛ:

П. обратился с административным исковым заявлением к военному комиссариату Пролетарского и Орловского района Ростовской области, обосновав иск тем, что у него имеются заболевания: хронический пиелонефрит, ремиссия, гипоплазия левой почки. Умеренный нефроптоз справа. ХПН (ХБП 2 2ст.). Так же у него имеется заболевание - гипертоническая болезнь 1 стадии, степень артериальной гипертензии 2, риск 1. Нарушение ритма по типу предсердной экстрасистолии, синусовой аритмии. ХСН0ФК 0.

04.05.2023г. ему позвонили с военно-учетного стола и попросили принести заключение ГУ РОКБ №1 и медицинскую карту Орловской больницы для отправки документов на комиссию субъекта РФ. Указанные документы были им представлены в тот же день.

16.05.2023г. ему вновь позвонили с военно-учетного стола, пояснив, что нужно явиться на призывную комиссию 18.05.2023г. к 11:00 в п. <адрес>. Повестку не выдали. По прибытии на комиссию у него забрали документы: паспорт, полис, СНИЛС, приписное удостоверение. Заместитель начальника призыва пояснил, якобы, для снятия ксерокопий. Выдал повестку на отправку в войска на 26.05.2023г. к 04:00ч., возвращать документы обратно отказался. Сказали приехать к 14:00ч. в военкомат в <адрес>, объяснив, что выдадут документы там.

18.05.2023г. на призывной комиссии истец подал заявление о предоставлении копии выписки из протоколов заседаний призывной комиссии согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Ответ не получен. В тот же день 18.05.2023 г. в 15:00ч. П. приехал в военкомат г. Пролетарска и обратился к заместителю начальника призывной комиссии за своими личными документами. Тот отказался возвращать документы, также было отказано в просмотре личного дела. Истец обратился в полицию г. Пролетарска. Приехал сотрудник полиции, истец написал заявление о незаконных действиях работника военкомата. Вышел военный комиссар ФИО1 и уверил сотрудника полиции, что документы у него не изымались. Сотрудник полиции ушел. После этого паспорт вернули, остальные документы обещали вернуть по прибытии в г. Батайск 26.05.2023г. Он повторил просьбу посмотреть свое личное дело, дело предоставили, но фотографировать не разрешили. При просмотре дела обратил внимание, что в последнем документе в отношении категории годности - решении районной призывной комиссии стояла категория годности «В» согласно ст. 43 расписания болезней с подписью врача-терапевта. Однако графа с датой была не заполнена. Полагает, что документы подменили. В предоставлении копии данного решения было отказано. Он понял, что его личное дело не возили на комиссию субъекта РФ в г. Батайск, и его категория годности согласно пунктам 2, 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не подтверждена и не опровергнута. На данный момент установлена категория годности «В».

Врученная повестка для отправки в войска, по мнению истца, свидетельствует не о медицинском освидетельствовании, а о призыве в войска РФ, что прямо нарушает его права призывника. Поскольку на основании решения призывной комиссии Орловского района ему присвоена категория годности «В» - ограниченно годен, повестка на отправку в войска РФ выдана не законно.

П. просил признать призыв и действия, связанные с призывом в ВС РФ в отношении него не законными.

Обязать военкомат вернуть ему личные документы (полис, СНИЛС, приписное удостоверение, медицинскую карту).

В судебном заседании П. на доводах административного иска настаивал. Пояснил, что в документах, которые он видел в г. Пролетарске, указана категория «В», то есть на комиссию субъекта документы не возились. Поэтому ему не могли выдать повестку на отправку в войска. Должны выдать повестку на медицинское освидетельствование, либо для уточнения документов, но ни на отправку в войска. В связи с тем, что муниципальной призывной комиссией ему установлена категория «В», должны были либо отменить, либо подтвердить категорию годности в г. Батайске. Этого сделано не было, значит у него категория «В». Данную категорию не оспаривает. На данный момент он узнал, что у него категория «Б3», он с ней не согласен.

Представитель военного комиссариата Пролетарского и Орловского района Ростовской области исковые требования П. не признал, пояснил, что документы у П. изымались для того, чтобы оформить все необходимые документы в личное дело. В листе медицинского освидетельствования и выписке из протокола №7 указано лишь на избыточный вес. Чтобы пройти комиссию необходимо явиться в военкомат, и поехать на военно-врачебную комиссию в г. Батайск. В прошлом году осенью истцу вручалась повестка для прохождения медицинской комиссии, но на неё истец не явился. Жалобы на состояние здоровья возникают у него только во время призыва. П. уклоняется от призыва не первый год. Призыв начинается с того, что граждане, подлежащие призыву и имеющие право на отсрочку, либо признанные негодными по состоянию здоровья, вызываются на медицинскую комиссию. После врач устанавливает предварительную категорию годности. После медицинской комиссии работает призывная комиссия. Если по состоянию здоровья гражданин подлежит призыву на военную службу и не имеет право на отсрочку, отправляется в войска. Категория «В» - это предварительная. Окончательную категорию устанавливает медицинская комиссия в г. Батайске. Каждый гражданин, который туда приезжает, ее проходит. После прохождения выносится решение. Если появляются вопросы, то гражданин возвращается и обследуется. Всем призывникам выписывается повестка на мероприятия, связанные с призывом. П. подлежит призыву на военную службу и права на отсрочку у него нет. В прошлом и в позапрошлом году П. после прохождения медицинской и призывной комиссии вручали повестку для отправки в войска, но он приносил определение суда о приостановлении данного действия.

П. подлежит призыву на военную службу, документы находились в военкомате для того, чтобы сформировать личное дело и отправить его в войска. По документам никто не обращался.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется в настоящее время Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2021 г. N 1746 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам подготовки и проведения призыва на военную службу граждан Российской Федерации».

В силу пункта 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленномразделом V.1настоящего Федерального закона.

Согласно ст.35.2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получившихотсрочку илиосвобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья,граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья,и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п.3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Оспаривая действия военного комиссариата Пролетарского и Орловского района Ростовской области, П. указал, что после ознакомления с личным делом узнал, что его категория «В» - ограниченно годен к военной службе. Врученная повестка для отправки в войска, по мнению истца, свидетельствует не о медицинском освидетельствовании, а о призыве в войска РФ, что нарушает его права. Так как ему присвоена категория годности «В» - ограниченно годен, повестка на отправку в войска РФ, выдана не законно.

Суд указанные доводы административного истца считает несостоятельными в силу следующего.

Из личного дела призывника усматривается, что по результатам медицинского освидетельствования, проведенного военно-врачебной комиссией призывной комиссии Орловского района в период весеннего призыва 2023г. П. установлена категория годности "Б-3". Повесткой он был вызван на 26.05.2023 года на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Однако в указанный срок на призывной пункт не явился, 24.05.2023 года обратился с административным иском в суд. Таким образом, медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией призывной комиссии Ростовской области П. не прошел, в связи с чем, решение о категории его годности к военной службе в окончательном варианте принято не было.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

П., утверждая о наличии у него заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу, не представил тому доказательств. Представленное медицинское заключение ГБУ РО

«Ростовская областная клиническая больница» (л.д.8-9) таковым не является, поскольку заполнено разным почерком 19.04.2023г. на основании направления военного комиссара, выданного еще 09.12.2022г., само направление военного комиссара суду не представлено. В связи с чем, установить причину его направления на медицинское обследование невозможно. В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" П. обязан явиться на призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Таким образом, его требования об оспаривании действий военного комиссариата Пролетарского и Орловского района Ростовской области по его призыву на военную службу незаконными, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

П. в административном иске к военному комиссариату Пролетарского и Орловского района Ростовской области об оспаривании призыва и действий, связанных с призывом, незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья

В окончательной форме решение изготовлено 19.06.2023г.