Дело № 26RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щегольков П.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента прекращения выплаты пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанная страховая пенсия по старости была назначена ей на основании следующих документов: трудовой книжки серия ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о начальном профессиональном образовании за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и архивных справок за периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата страховой пенсии по старости ей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она получила решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> согласно которому, ей решено отказать в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа не менее 9 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8.

С данным решением Отделения она не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям.

При обращении в ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии она предоставила все необходимые документы о стаже работы и иные документы подтверждающие её страховой стаж (свидетельства о рождении детей, документ об образовании). Считает, что все необходимые для назначения страховой пенсии по старости сведения имелись в наличии в Пенсионном фонде, в том числе её трудовая книжка, оформленная в соответствии с требованиями к её заполнению и ведению действующими в период осуществления трудовой деятельности, а также многочисленные справки подтверждающие периоды её трудовой деятельности, а также иные документы подтверждающие страховой стаж.

Она проживала на территории СССР – добросовестно осуществляла свою трудовую деятельность, училась, осуществляла уход за детьми и была уверена, что данные периоды войдут ей в стаж при назначении пенсии. При осуществлении трудовой деятельности она не могла себе представить, что должна проверять деятельность отдела кадров, а именно правильность внесения записей о трудовой деятельности и реорганизации предприятия, считает, что её вины нет в том, что сотрудники отдела кадров не в полном объеме указали сведения в трудовой книжке.

Считает, что не предоставление каким – либо органом или организацией сведений о стаже не должно лишать её права на пенсионное обеспечение и как результат лишать её единственного источника средств к существованию.

С ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> было реорганизовано и полномочия данной организации в части назначения и выплаты пенсии перешли к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

По изложенным выше основаниям ФИО1 просит суд признать решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости с момента прекращения выплаты пенсии.

Представитель истца адвокат ФИО4, своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении представитель истца ФИО4 просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 __ надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец в условиях состязательного процесса доказал их законность.

В силу ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от ДД.ММ.ГГГГ) признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту…

Согласно ст. 6, ст. 15, ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ в РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

В соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Законом № 400-ФЗ) порядок установления на территории Российской Федерации страховых пенсий, размеры пенсий определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа до ДД.ММ.ГГГГ, заработка за 2000-2001 годы или любые 60 месяцев работы подряд за период до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемого в виде его отношения к средней заработной плате по стране в размере не более 1,2.

Страховая пенсия по старости на общих условиях назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 1 год до достижения 15 лет в 2024 году. Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с п. 11 Правил подсчета стажа, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности иных периодов в соответствии с п. 59 Правил подсчета стажа, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (лицевые счета, приказ и т.д.). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждении страхового стажа и в том случае. Если не содержат оснований их выдачи.

В силу ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Казахстан является государством участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от 1992 г.) и входит в состав государств – членов Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение от 2019 г.).

Согласно Соглашения от 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников указанного Соглашения от 1992 года и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с нормами Соглашения от 1992 года на территории Российской Федерации могут как граждане Казахстана, имеющие вид на жительства, так и граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства на территории России.

Соглашение от 2019 года ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ и вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время, согласно Порядка взаимодействия, определяющего правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов, утвержденного в соответствии с Соглашением от 2019 года, компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение подтверждают стаж работы, приобретенный на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ формулярами «О стаже работы» к которому должны быть приложены подтверждающие документы.

Формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС.

Согласно ст. 1 Соглашения от 2019 года трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются или формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.

Без дополнительной проверки (подтверждения) могут приниматься к производству только документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории государств-республик бывшего СССР (при их надлежащем оформлении), поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсий.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом предоставив следующие документы: вид на жительство иностранного гражданина Казахстана 82 № выданного ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ; трудовую книжку ЕТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; диплом КББ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении ребенка, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении ребенка, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных документов, а также архивных справок о подтверждении трудового стажа, поступивших от предприятий, на запросы территориального органа ПФР, за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости, получателем которой она являлась до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение территориального органа ПФР об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно которому, мне решено отказать в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа не менее 9 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8

Как установлено в судебном заседании вид на жительство ФИО1 выдан ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод, о том, что истица покинула территорию Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступление в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ которым было ратифицировано Соглашение от 2019 года.

Кроме того, суд принимает во внимание то, что при назначении страховой пенсии в распоряжении территориального органа ПФР имелись все необходимые документы, подтверждающие страховой стаж ФИО1, позволяющие реализовать право на пенсионное обеспечение истца в соответствии с нормами Соглашения от 1992 года на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, и обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости с момента прекращения выплаты пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, удовлетворить в полном объеме.

Признать решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента прекращения выплаты пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В