Дело №2-406/2023

УИД 43RS0021-01-2023-000466-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.А.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Малмыжского района Елькина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-406/2023 по исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Малмыжского городского поселения Малмыжского района о возложении обязанности организовать зону санитарной охраны разведывательно-эксплуатационной скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Малмыжский районный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации Малмыжского городского поселения Малмыжского района о возложении обязанности организовать зону санитарной охраны разведывательно-эксплуатационной скважины.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной прокуратурой Малмыжского района проверкой установлено, что собственником разведывательно-эксплуатационной скважины № 6063 расположенной по адресу: <...> сооружение 31а, является администрация Малмыжского городского поселения. Указанная скважина используется для организации водоснабжения территории городского поселения.

При этом до настоящего времени администрацией поселения в нарушение требований п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 не разработан проект зоны санитарной охраны разведывательно-эксплуатационной скважины.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района 31.05.2022 в администрацию Малмыжского городского поселения внесено представление, однако акт прокурорского реагирования до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнен, нарушения действующего законодательства не устранены.

Не проведение мероприятий по организации зон санитарной охраны источника водоснабжения, представляет непосредственную угрозу окружающей среде в виде угрозы загрязнения подземных вод, используемых жителями поселения для питьевых целей, что в свою очередь может повлечь массовые инфекционные заболевания.

На основании изложенного прокурора Малмыжского района просит суд возложить на муниципальное образование Малмыжское городского поселения Малмыжского района Кировской области» обязанность организовать зону санитарной охраны разведывательно-эксплуатационной скважины № 6063, расположенной по адресу: <...> сооружение 31а.

В судебном заседании прокурор Елькин В.В. просит удовлетворить исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик – администрация Малмыжского городского поселения Кировской области, своего представителя в судебное заседание не направили, в представленном отзыве просит рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями прокурора не согласны, поскольку администрацией частично выполнены работы по установлению зоны санитарной охраны спорной скважины, в частности разработан проект зон санитарной охраны, а также выполняются мероприятия не требующие материальных затрат. Исполнить все необходимые мероприятия в 2023 году не представляется возможным по причине отсутствия в бюджете денежных средств.

Третье лицо – администрация Малмыжского района Кировской области в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном письменном отзыве просят рассмотреть дело без участия представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны, просят предоставить ответчику разумный и достаточный срок исполнения решения суда до 01.07.2024.

Третье лицо – ТО Управление Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, в письменном заявлении просили рассмотреть дела без участия их представителя, поддерживают исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.5 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), которыми определены требования в организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно пункту 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника.

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункт 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально.

Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (пункт 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые определяют гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест и обязательны для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с п.77 указанных Правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Малмыжского городского поселения до настоящего времени не организована зона санитарной охраны разведывательно-эксплуатационной скважины № 6063 расположенной по адресу: <...> сооружение 31а, находящейся в собственности муниципального образования.

Частичное выполнение ответчиком мероприятий по санитарной охране разведывательно-эксплуатационной скважины не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, исходя из необходимости принятия администрацией Малмыжского городского поселения Кировской области мер для установления зон санитарной охраны вышеуказанного источника водоснабжения, в целях соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд считает исковые требования о возложении на ответчика обязанности к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства подлежащими удовлетворению.

Учитывая характер исковых требований, действия, которые необходимо совершить для исполнения возлагаемых обязанностей, руководствуясь принципом исполнимости судебного решения, суд приходит к убеждению установить срок для исполнения решения суда до 01 июля 2024 года, полагает, что такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Малмыжское городского поселение Малмыжского района Кировской области» (ОГРН <***>) в срок до 01 июля 2024 года организовать зону санитарной охраны разведывательно-эксплуатационной скважины № 6063, расположенной по адресу: <...> сооружение 31а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Судья А.А. Петров