Дело № 2а-318 / 2023 год
УИД 73RS0006-01-2023-000365-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2023 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
при секретаре Карпенко Ю.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Барышского района Ульяновской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барышского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором указал, что в результате проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом и наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлено следующее. Из информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «Барышская РБ», следует, что на учете в названном лечебном учреждении с 03 февраля 2023 года с установленным диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия» (код заболевания по МКБ-10 F10.242) состоит ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с информацией, представленной консультантом – главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора МО «Барышский район» ФИО1 24 августа 2015 года выдано водительское удостоверение тракториста-машиниста серии СЕ № на управление транспортными средствами категории «А1, В, С, D. E. F». Между тем, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие у граждан ограничений к водительской деятельности. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10-F16, F18, F19, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Таким образом, лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
В связи с этим наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании изложенного прокурор просит прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами категории «А1, В, С, D. E. F» на срок до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами, обязать его в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать указанное выше водительское удостоверение в Департамент регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области.
В последующем административный иск прокурором был уточнен. В связи с тем, что ФИО1 приложил к материалам дела водительское удостоверение тракториста-машиниста серии СЕ №, прокурор от требования о возложении обязанности сдать водительское удостоверение отказался. Просил направить указанное водительское удостоверение в Департамент регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта. В остальной части требования поддержал.
Старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и привел аналогичные доводы. Дополнил о необходимости указания в решении суда о направлении водительского удостоверения в Департамент регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта после вступления решения суда в законную силу
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора Барышского района о прекращении права управления транспортными средствами полностью признает. Просит рассмотреть дело без его участия, К заявлению приложил водительское удостоверение тракториста-машиниста серии СЕ №.
Представители заинтересованных лиц - Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области, ГУЗ «Барышская районная больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Возражений по иску не предоставлено.
Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что 24 августа 2015 года ФИО1 было выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № на право управления транспортными средствами категории «А1, В, С, D. E. F». Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными Департаментом регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 Закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1,2 и 4 ст. 24 того же Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Основания допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25, 26 указанного Закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии с учета подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Анализ приведенных выше норм позволяет суду сделать вывод о том, что выявление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возникновении потенциальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Между тем, из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФИО1 с 26 января по 13 февраля 2023 года находился на стационарном лечении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом: <данные изъяты>.
Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Барышская РБ», ФИО1 страдает <данные изъяты>). Состоит на учете у нарколога с 03 февраля 2023 года.
Таким образом, наличие у административного ответчика, состоящего на учете в медицинском учреждении с указанным выше диагнозом, права на управление транспортными средствами противоречит приведенным выше нормам закона и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.
Следовательно, наличие у ФИО1, имеющего указанный выше диагноз, водительского удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № на право управления транспортными средствами категории «А1, В, С, D. E. F» является незаконным. Указанное обстоятельство влечет необходимость прекращения права ответчика на управление транспортными средствами.
После вступления решения в законную силу водительское удостоверение подлежит направлению в Департамент регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Прекратить право ФИО1 (ИНН №) на управление транспортными средствами категории «А1, В, С, D. E. F».
После вступления решения в законную силу водительское удостоверение тракториста-машиниста серии СЕ №, выданное ФИО1 24 августа 2015 года, направить в Департамент регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области.
Указанное решение является основанием для внесения в информационную базу данных Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.С. Челбаева
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 г.