Принято в окончательной форме 26.01.2023

(УИД) 76RS0024-01-2022-003620-34

Дело № 2-479/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Молодцовой А.А., с участием

истца ФИО4, представителя истца ФИО5 по доверенности,

третьего лица ФИО6,

представителя ответчика ФИО7 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО10, к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

установил:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО10, обратилась в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации от 29.08.2022 №421 и возложении на ответчика обязанности принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований указано, что Пичурица (до замужества - ФИО11) Н.В. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проживала в <адрес>, подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем получила право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец переехала жить в <адрес>, где у нее не было ни жилья, ни работы. Истцу помог ее дядя ФИО9, и позволил оформить прописку по своему адресу: <адрес>Б <адрес> комн.2. Долгое время истец снимала комнаты в общежитиях, сменила несколько мест работы, однако, ее дохода не хватало для аренды жилья и полноценной жизни. После того, как ФИО9 приобрел и переехал со своей семьей в новую квартиру, он разрешил истцу пожить в жилом помещении по адресу: <адрес>Б <адрес> комн.2, при условии поддержания порядка и оплаты всех коммунальных услуг. Однако он предупредил, что когда он решит продать комнату, истцу придется съехать. До настоящего времени истец проживает по указанному адресу с двумя детьми: ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. Дядя со своей семьей проживает по адресу: <адрес>. Неоднократно дядя истцу указывал, что хотел бы продать комнату, однако истцу некуда идти с двумя детьми, зарплаты на аренду жилья и воспитание детей не хватает. Поэтому истец уговаривает дядю еще немного повременить с продажей комнаты. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратилась в территориальную администрацию Красноперекопского и <адрес>ов мэрии <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в постановке на учет было отказано на основании того, что у дяди истца ФИО9, помимо комнаты по <адрес> есть еще жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное распоряжение необоснованно, так как по адресу: <адрес>Б <адрес> комн.2 истец с детьми проживают на временной основе, ФИО9 с ними не проживает, не ведет общего хозяйства, членом его семьи истец не является.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиям согласился, указал, что с момента вселения ФИО4 в жилое помещение по адресу: <адрес>Б <адрес> комн.2 он совместно с истцом в указанном жилом помещении никогда не проживал, членами одной семьи они не являются и не являлись. ФИО6 проживает своей семьей по адресу: <адрес>.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные доказательства, в том числе, материалы учетного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО4 относится к числу лиц, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживавших в <адрес>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующим удостоверением.

ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>Б <адрес> комн.2, собственником которого является ФИО9 (дядя истца), который также зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, жилые помещения отсутствуют.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратилась в территориальную администрацию Красноперекопского и <адрес>ов мэрии <адрес>, мэрии <адрес> с заявлением о признании ее и несовершеннолетних детей нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в рамках положений главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и <адрес>ов мэрии <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Принимая оспариваемое распоряжение, административный орган пришел к выводу об обеспеченности семьи истца на каждого члена семьи общей площадью жилых помещений, превышающей учетную норму 12 кв.м., учитывая при этом площади находящихся в собственности у ФИО9 жилых помещений по адресу: <адрес>Б <адрес> комн.2, общей площадью 20,2 кв.м., и по адресу: <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Ярославской области от 27.06.2007 N 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в орган учета. Принятие на учет граждан, не достигших возраста восемнадцати лет (за исключением граждан, ставших полностью дееспособными в результате эмансипации или вступления в брак), и граждан, признанных судом недееспособными, осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона Ярославской области от 11.07.2005 № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», учетная норма площади жилого помещения на территории Ярославской области составляет 12 квадратных метров общей площади.

На основании ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений, изложенных в абз. «б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, для признания других родственников независимо от степени родства членами семьи собственника жилого помещения требуется установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение в качестве члена своей семьи.

Из объяснений истца, третьего лица ФИО6 следует, что ФИО4 и ФИО6 членами одной семьи в смысле, придаваемом этому понятию положениями ст.31 ЖК РФ, не являются и не являлись, совместно в жилом помещении по адресу: <адрес>Б <адрес> комн.2 не проживали. Данные обстоятельства подтверждены и показаниями свидетеля ФИО12, соседки, подтвердившей, что ФИО6 в жилом помещении по указанному адресу совместно с истцом не проживал и не проживает. ФИО6 сообщил, что на момент вселения ФИО4 в принадлежащую ему комнату он проживал и проживает отдельной семьей по другому адресу.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют, что фактические жилое помещение по адресу: <адрес>Б <адрес> комн.2 было предоставлено истцу и ее детям третьим лицом ФИО6 в безвозмездное пользование.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для признания ФИО4 и ФИО6 членами одной семьи, и определении уровня обеспеченности семьи истца жилой площадью с учетом жилых помещений, находящихся в собственности у ФИО6 Сам по себе факт родства указанных лиц, их регистрации по одному адресу не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи, а площадь принадлежащего ФИО6 жилья подлежала учету при признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, в заявлении о постановке на жилищный учет ФИО4 в качестве членов своей семьи указывала только своих детей, что принято судом во внимание.

Иных обстоятельств, препятствующих постановке семьи ФИО4 на жилищный учет, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля при рассмотрении представленных документов выявлено не было, и в оспариваемом распоряжении не указано.

При таких обстоятельствах распоряжение главы территориальной администрации от 29.08.2022 №421 «Об отказе ФИО4 (и членам ее семьи) в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» подлежит признанию незаконным. В целях восстановления нарушенных прав истца на территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля суд возлагает обязанность принять ФИО4 с учетом членов ее семьи (ФИО8 – сын, ФИО10 - дочь) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исходя из даты первоначального обращения и представленных документов, то есть с 15.08.2022.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (паспорт серии НОМЕР НОМЕР), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8 (СНИЛС НОМЕР), ФИО10 (ИНН НОМЕР), к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от 29.08.2022 №421 «Об отказе ФИО4 (и членам ее семьи) в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля принять ФИО4, с учетом членов ее семьи (ФИО8 – сын, ФИО10 - дочь) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исходя из даты первоначального обращения и представленных документов, то есть с 15.08.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева