Решение по делу № 2-1320/2025 от 17.06.2025 | Муромский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2-1320/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000901-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Плоткиной А.В.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Волкова А.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ЗАО «Муром» об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ЗАО «Муром», в котором просит: обязать ответчика в срок до 01.07.2025 в соответствии с договором аренды лесного участка № 2 от 14 декабря 2015 года выполнить на территории ГКУ ВО «Киржачское лесничество» мероприятие по реконструкции (ремонту) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,12 км, по содействию естественному лесовосстановлению -19,5 км.

В обоснование исковых требований истец указал, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ЗАО «Муром» требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с договором аренды лесного участка № 2 от 14 декабря 2015 года ЗАО «Муром» для заготовки древесины передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 11362 га, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, Киржачское лесничество, Кипреевское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 89, 91, 70, 72-74, 92, 93, 95, 98-109; Киржачское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 33-43, 47, 49, 50, 54-57, 63, 64, 69; Новоселовское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-44.

Положениями вышеуказанного договора предусмотрено, что ЗАО «Муром» обязано соблюдать требования лесного законодательства, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, выполнять мероприятия в сфере воспроизводства лесов.

Вместе с тем, из представленных ГКУ ВО «Киржачское лесничество» материалов следует, что принятые на себя обязательства ЗАО «Муром» выполняются ненадлежащим образом.

Проверка показала, что ЗАО «Муром», принятые на себя обязательства выполняются ненадлежащим образом, по договору и проекту освоения лесов не выполнены объемы реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2, 12 км, а также не в полном мере проведены мероприятия по содействию естественному восстановлению (план 27,0 га, фактически 7,5 га).

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Кроме того, невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов ЗАО «Муром» обязано провести вышеуказанные лесовосстановительные мероприятия.

Представитель истца помощник Муромского городского прокурора Волков А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Муром» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно пояснила, что согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2024 года, составленном на основании договора аренды, ЗАО «Муром» заявлен объем выполненных мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению (минерализация почвы) в объеме 7, 5 га. На основании отчета объем неисполненных обязательств о проведении лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному восстановлению (минерализация почвы) составил 19,5 га. Указанные обстоятельства по содействию естественному лесовосстановлению (минерализация почвы) были выполнены в 2025 года, в объеме 19, 6 га, что подтверждается актом сдачи- приемки выполненных работ по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов у арендатора лесного участка от 15.04.2025 № 01-05-428. Проектом основания лесов ЗАО «Муром» было обязано выполнить в 2024 году мероприятия по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 2,7 км. Согласно отчету об охране лесов от пожаров за 2024 год, ЗАО «Муром» были выполнены мероприятия по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 3, 28 км. Мероприятия по реконструкции лесных дорог в объеме 2,12 км. были выполнены и приняты ГКУ ВО «Киржачское лесничество» по акту сдачи-приемки выполненных работ по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов у арендатора лесного участка от 19.05.2025.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Владимирской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования Владимирского природоохранного прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ ВО "Киржачское лесничество» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени, возражений по существу спора не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Частью 3 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В судебном заседании установлено, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ЗАО «Муром» требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, в ходе которой установлено следующее.

Часть 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусматривает, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов; невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно ч. 2 ст. 60 ЛК РФ в отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация.

Статьей 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 раздела 2 приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 определено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка № 2 от 14 декабря 2015 года ЗАО «Муром» для заготовки древесины передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 11362 га, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, Киржачское лесничество, Кипреевское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 89, 91, 70, 72-74, 92, 93, 95, 98-109; Киржачское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 33-43, 47, 49, 50, 54-57, 63, 64, 69; Новоселовское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-44.

Положениями вышеуказанного договора предусмотрено, что ЗАО «Муром» обязано соблюдать требования лесного законодательства, указанные выше, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров.

Вместе с тем, принятые на себя обязательства ЗАО «Муром» выполняет ненадлежащим образом.

Проверка показала, что принятые на себя обязательства ЗАО «Муром» выполняются ненадлежащим образом, по договору и проекту освоения лесов не выполнены объемы реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2, 12 км, а также не в полном мере проведены мероприятия по содействию естественному восстановлению (план 27,0 га, фактически 7,5 га).

Мероприятия по реконструкции лесных дорог в объеме 2,12 км. были выполнены и приняты ГКУ ВО «Киржачское лесничество» по акту сдачи-приемки выполненных работ по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов у арендатора лесного участка от 19.05.2025, т.е. после поступления настоящего искового заявления в суд.

Бездействие ЗАО «Муром» по выполнению принятых на себя обязательств по противопожарному обустройству лесов в полном объеме влечет за собой угрозу пожарной безопасности лесных участков, соответственно, нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2024 года, составленном на основании договора аренды, ЗАО «Муром» заявлен объем выполненных мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению (минерализация почвы) в объеме 7, 5 га. На основании отчета объем неисполненных обязательств о проведении лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному восстановлению (минерализация почвы) составил 19,5 га. Указанные обстоятельства по содействию естественному лесовосстановлению (минерализация почвы) были выполнены в 2025 года, в объеме 19, 6 га, что подтверждается актом сдачи- приемки выполненных работ по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов у арендатора лесного участка от 15.04.2025 № 01-05-428.

Проектом основания лесов ЗАО «Муром» было обязано выполнить в 2024 году мероприятия по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 2,7 км.

Согласно отчету об охране лесов от пожаров за 2024 год, ЗАО «Муром» были выполнены мероприятия по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 3, 28 км.

Установлено и из материалов дела следует, что мероприятие по реконструкции (ремонту) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,12 км, по содействию естественному лесовосстановлению -19,5 км проведено.

Таким образом, решение суда об обязании ответчика в срок до 01.07.2025 в соответствии с договором аренды лесного участка № 2 от 14 декабря 2015 года выполнить на территории ГКУ ВО «Киржачское лесничество» мероприятие по реконструкции (ремонту) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,12 км, по содействию естественному лесовосстановлению -19,5 км. в исполнение не приводить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ЗАО «Муром» (ОГРН <***>) в срок до 01.07.2025 в соответствии с договором аренды лесного участка № 2 от 14 декабря 2015 года выполнить на территории ГКУ ВО «Киржачское лесничество» мероприятие по реконструкции (ремонту) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,12 км, по содействию естественному лесовосстановлению -19,5 км.

Решение суда об обязании ЗАО «Муром» (ОГРН <***>) в срок до 01.07.2025 в соответствии с договором аренды лесного участка № 2 от 14 декабря 2015 года выполнить на территории ГКУ ВО «Киржачское лесничество» мероприятие по реконструкции (ремонту) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,12 км, по содействию естественному лесовосстановлению -19,5 км. в исполнение не приводить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.