Дело № 2-81/2025 (УИД 50RS0050-01-2024-003705-53)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области 21 января 2025 г.
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Грошевой Н.А.,
при секретаре Спирячиной Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, в обоснование заявленных требований с учетом принятых к рассмотрению уточнений указывая, что решением от 10.09.2024 ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия назначается ранее общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Её лечебная деятельность проходила в учреждениях здравоохранения на территории России и Казахстана.
Оценивая пенсионные права, ответчик учел только работу на территории России и включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в бесспорном порядке 24 года 06 месяцев 27 дней. При этом не принят в расчет стаж, выработанный на территории Республики Казахстан с 01.08.1994 по 01.04.1999; с 01.04.1999 по 01.07.2002; с 01.07.2002 по 12.05.2005, что привело к нарушению её пенсионных прав.
С решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии не согласна, поскольку с учетом включения в стаж спорных периодов ее льготный стаж составит: 36 лет 1 месяц 1 день из расчета: 24 года 06 месяцев 27 дней + 11 лет 6 месяцев 4 дня.
Включение в стаж спорного периода является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Просит признать незаконным в части решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы спорные периоды в льготном порядке исчисления, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать назначить страховую пенсию с 10.06.2024.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО2 поддержал изложенное в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших медицинскую деятельность, осуществляется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия назначается ранее общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 26.10.2020 является получателем пенсии по инвалидности.
10.06.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 10.09.2024 ФИО1 отказано в назначении пенсии по указанному основанию, поскольку ответчиком принято к зачету 24 года 06 месяцев 27 дней при требуемой продолжительности 30 лет.
В стаж ФИО1 не включены периоды работы на территории Казахстана с 01.08.1994 по 01.04.1999; с 01.04.1999 по 01.07.2002; с 01.07.2002 по 12.05.2005.
Отказывая в назначении пенсии как медработнику, пенсионный орган указал, что работа до 2007 года проходила на территории республики Казахстан. Периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном условии подтверждения компетентными органами государств - участников Соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно части 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. № 01-1/6-04 указано, что из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Указанное международное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) не содержит специальных условий, указанных в обжалуемом отказе, в связи с чем признать такой отказ законным невозможно.
Иных условий назначения пенсий, в том числе на льготных основаниях, Соглашение не содержит. Следовательно, квалификация периодов работы ФИО1 должна осуществляться на основании Российского законодательства.
Согласно данным трудовой книжки и справок о работе, ФИО1 с 01 марта 1993 г. принята в Многопрофильную городскую больницу скорой медицинской помощи коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» на должность санитарки общего хирургического отделения (приказ № от 11.03.1993); с 01 августа 1994 г. переведена на должность медицинской сестры взрослой поликлиники (приказ № от 12.07.1994); с 01 апреля 1999 г. уволена переводом в поликлинику № 3 в связи с реорганизацией поликлиники (приказ № от 01.04.1999); с 01.04.1999 принята в КГКП Городская поликлиника №3 на должность процедурной медсестры; 01.07.2002 уволена; с 01 июля 2002 г. принята в Многопрофильную городскую больницу скорой медицинской помощи коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения (приказ №л от 01.07.2002); с 12 мая 2005 г. индивидуальный трудовой договор расторгнут по инициативе работника, ст. 28 Закона «О труде в Республике Казахстан» (приказ №л от 12.05.2005).
Представленные в дело справки работодателей, выданные на территории Республики Казахстан за спорные периоды работы, подтверждают сведения трудовой книжки и дополняют данные формуляра о стаже, представленного ответчиком.
Справки о работе содержат информацию о суммах заработка, учитываемого для назначения пенсии, и сведения об уплате страховых взносов. При этом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не доказано, что представленные истицей документы о стаже являются недостоверными.
Медицинские сестры поликлиник всех наименований, в том числе процедурные медицинские сестры, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список).
Операционные медицинские сестры хирургических отделений предусмотрены Списком, в том числе имеют право на исчисления работы в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Продолжительность медицинского стажа истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (10.06.2024), с учетом включения спорных периодов, составляет 36 лет 1 месяц 1 день, то есть необходимый для назначения пенсии стаж ФИО1 выработала в мае 2018 года.
Согласно пункту 1.1. статьи 30 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложение № 7 содержит таблицу: Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), согласно которой, начиная с 2019 года изменяются сроки назначения пенсии с момента возникновения права на нее, которая не применяется в данном случае, поскольку право на пенсию у истицы возникло в 2018 году.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать решение филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 10.09.2024 № об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения периодов работы с 01.08.1994 по 01.04.1999; с 01.04.1999 по 01.07.2002; с 01.07.2002 по 12.05.2005 и отказа в назначении досрочной пенсии.
Включить в стаж работы ФИО1 периоды: с 01.08.1994 по 01.04.1999; с 01.04.1999 по 01.07.2002; с 01.07.2002 по 12.05.2005 в льготном порядке исчисления: 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10.06.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Грошева
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025
Судья Н.А. Грошева