63RS0039-01-2023-004754-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5569/2023 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Самары к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Самары обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия по непринятию мер по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой район проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при выявлении бесхозяйных сетей коммунальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома № 44 по ул. Чернореченской проходит транзитная линия холодного водоснабжения протяженностью 48 м диаметр 200 мм, в подвальном помещении многоквартирного дома № 61 по ул. Чернореченской проходит транзитная линия холодного водоснабжения протяженностью 41,5 м диаметр 200 мм, в подвальном помещении многоквартирного дома № 63 по ул. Чернореченской проходит транзитная линия холодного водоснабжения протяженностью 54 м диаметр 200 мм, в подвальном помещении многоквартирного дома № 69 по ул. Чернореченской проходит транзитная линия холодного водоснабжения протяженностью 25 м диаметр 200 мм. В муниципальную собственность спорные сети не передавались, в ЕГРН сведения об объектах холодного водоснабжения, расположенных по указанным адресам, отсутствуют. Таким образом, спорные объекты имеют признаки бесхозяйного имущества. Бездействие ответчика по непринятию мер к регистрации права собственности на бесхозяйное имущество создает угрозу дальнейшего ухудшения состояния объектов холодного водоснабжения, нарушает права граждан на доступ к безопасным источникам водоснабжения.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - объекты холодного водоснабжения, проходящие по подвальным помещениям многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия по сбору и оформлению документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - объекты холодного водоснабжения, расположенные по адресам: <...>, <...>, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара провести мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты холодного водоснабжения, расположенные по адресам: <...>, <...> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Рец Д.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО1 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что спорные объекты относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому считает, что спорные транзитные трубопроводы отвечают признакам бесхозяйного имущества, полагает, что бездействие административного ответчика противоречит закону.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о.Самара не явился, представил письменный отзыв, указывает, что спорные сети не являются транзитными, предназначены для обслуживания многоквартирных домов.

Заинтересованные лица Администрация г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ООО "Самарские коммунальные системы", ООО "Диалог Плюс" представителей не направили, о слушании дела извещены.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что прокуратурой район проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при выявлении бесхозяйных сетей коммунальной инфраструктуры.

Проверка показала, что с целью установления собственников транзитного трубопровода, проходящего через подвал дома № 44 по ул. Чернореченской, администрация Ленинского внутригородского района г.о. Самара направляла в адрес ООО «Самарские коммунальные системы» и в адрес МП г.о. Самара «Самараводоконал» запросы о предоставлении информации о принадлежности транзитного трубопровода, в том числе по вышеуказанному адресу. Согласно представленной информации от ООО «СКС» и МП г.о. Самара «Самараводоканал» от 20.09.2018 исх. № 4863 и от 01.11.2018 исх. № 01/2484 установлено, что транзитные сети по названным адресам им не принадлежат.

В этой связи Администрация Ленинского внутригородского района г.о. Самара 09.11.2018 направила информацию в Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии г.о. Самара о включении транзитных сетей в муниципальную собственность и передаче их на обслуживание в гарантирующую организацию, осуществляющую водоснабжение и водоотведение на территории Ленинского района г. Самары.

В ответ на данное обращение Департамент городского хозяйства и экологии г.о, Самара указал на принадлежность трубопровода к общедомовому имуществу.

В результате обследования, проведенного прокуратурой района совместно с Администрацией Ленинского внутригородского района г.о. Самара, ООО «СКС» и ООО "Диалог Плюс", установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома № 44 по ул. Чернореченской проходит транзитная линия холодного водоснабжения протяженностью 48 м диаметр 200 мм, в подвальном помещении многоквартирного дома № 61 по ул. Чернореченской проходит транзитная линия холодного водоснабжения протяженностью 41,5 м диаметр 200 мм, в подвальном помещении многоквартирного дома № 63 по ул. Чернореченской проходит транзитная линия холодного водоснабжения протяженностью 54 м диаметр 200 мм, в подвальном помещении многоквартирного дома № 69 по ул. Чернореченской проходит транзитная линия холодного водоснабжения протяженностью 25 м диаметр 200 мм, что подтверждено актами обследования.

Согласно информации ППК «Роскадастр» от 10.08.2023 в ЕГРН сведения об объектах холодного водоснабжения, расположенных по указанным адресам, отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" органы местного самоуправления городского округа Самара организуют деятельность по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения и осуществляют передачу указанных бесхозяйных объектов в эксплуатацию до признания на них права муниципальной собственности.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 N 1175 утвержден Порядок организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара.

В силу пункта 1.3 Порядка оформление права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляется Департаментом управления имуществом городского округа Самара.

Таким образом, органом, уполномоченным на организацию деятельности по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения на территории г.о. Самара, является Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Установлено, что спорные объекты холодного водоснабжения, проходящие по подвальным помещениям многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>, в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учитываются.

Принимая во внимание, что указанные объекты холодного водоснабжения предназначены для обеспечения водоснабжением не только жилых домов, в которых они расположены, но и иных многоквартирных жилых домов, правообладатель у спорных сетей отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что данные объекты имеют статус бесхозяйных объектов, и подлежат передаче в муниципальную собственность.

Уклонение административного ответчика от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей по тепло- и водоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что объекты холодного водоснабжения, проходящие по подвальным помещениям многоквартирных домов, относятся к общему имуществу собственников помещений в соответствующих многоквартирных домах и принадлежит им на праве собственности, являются несостоятельными.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 8 указанных Правил внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что система холодного водоснабжения, проложенная через подвалы рассматриваемых многоквартирных домов, участвует в водоснабжении холодной водой не только домов через подвалы, которых она проложена, но и других многоквартирных домов, следовательно, данные сооружения не могут быть отнесены к составу общего имущества собственников помещений одного конкретного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Самары удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - объекты холодного водоснабжения, проходящие по подвальным помещениям многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия по сбору и оформлению документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - объекты холодного водоснабжения, расположенные по адресам: <...>, <...>, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара провести мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты холодного водоснабжения, расположенные по адресам: <...>, <...>, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024.