Решение по делу № 2-506/2025 от 08.07.2025 | Ревдинский городской суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Ревды Свердловской области обратился в суд к администрации Муниципального образования Дегтярск, ООО «Система управления объектами теплоснабжающих компаний» с вышеуказанными требованиями по следующим основаниям.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ревды Андриянов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации ГО Дегтярск <ФИО>, в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах муниципального округа Дегтярск и неопределённого круга лиц удовлетворить.

№ 2-506/2025

УИД 66RS0048-01-2025-000258-28

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года город Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Шаяхметовой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Шмелевым В.Д.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ревда Андриянова Е.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального округа Дегтярск ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «СУО» ТК Мирной Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах муниципального округа Дегтярск и неопределённого круга лиц к Администрации муниципального округа Дегтярск, обществу с ограниченной ответственностью «Система управления объектами» теплоснабжающих компаний о возложении обязанности,

установил:

Прокуратурой города Ревды проведены надзорные мероприятия в сфере готовности МО Дегтярск к отопительному периоду 2024-2025 годов, в ходе которых установлено следующее. Постановлением главы ГО Дегтярск № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного периода 2024/2025 годов на территории городского округа Дегтярск» датой начала отопительного сезона определено – ДД.ММ.ГГГГ. В п. 1.1. данного постановления руководителю ООО «СУО» ТК предписано в 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ввести в работу котельные БМК «Корал» 31,5 МВт, АБМК-ГС-12, ТЦ-2, ТЦ-4 и приступить к подаче тепла потребителям в соответствии с графиком пуска на циркуляцию магистральных сетей и подключения внутриквартальных сетей ГО Дегтярск на отопительный период 2024-2025 годов, что фактически, хоть и с отклонением от графика подключения отопления потребителям, было осуществлено силами ООО «СУО» ТК. Между МУП «Теплоснабжающая компания» городского округа Дегтярск и ООО «Система управления объектами» теплоснабжающих компаний (далее – ООО «СУО» ТК) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №, согласно которому в аренду последнемупередан весь коммунальный имущественный комплекс теплоснабжения города Дегтярска, задействованный в организации теплоснабжения потребителей, подключенных к централизованной системе теплоснабжения. Изначально срок действия договора был определен в 11 месяцев, однако в дальнейшем срок договора был неоднократно пролонгирован (в последний раз срок действия данного договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между сторонами дополнительным соглашением).

Таким образом, соответствующие коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению потребителям, расположенным в городе Дегтярск ООО «СУО» ТК оказывает с ДД.ММ.ГГГГ включительно по настоящий период времени.

Весь имущественный комплекс, задействованный в производстве и поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения, является объектом муниципальной собственности, находится в хозяйственном ведении МУП «Теплоснабжающая компания» ГО Дегтярск (является банкротом, решение арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №) и с ДД.ММ.ГГГГ передана в аренду ООО «СУО» ТК.

В частности, в аренде у ООО «СУО» ТК в повседневном режиме эксплуатируются котельные БМК «Корал» 31,5 МВт, АБМК-ГС-12, ТЦ-2, ТЦ-4, угольная котельная 23 школы, тепловые пункты №№ 1, 2, 3, 4; система наружных трубопроводов отопления и ГВС.

В течении 2024 года Уральским управлением Ростехнадзора дважды проводились проверочные мероприятия (с 15 июля по 26 июля и с 1 ноября по 15 ноября) муниципального образования, по результатам которых выявлены существенные нарушения, являющиеся системными правовыми препятствиями для получения паспорта готовности ГО Дегтярск к отопительному сезону. Системность выявленных нарушений выражается в том, что они не устраняются значительный период времени, что в свою очередь влечет системную неготовность ГО Дегтярск к отопительному сезону, по меньшей мере с 2018 года по настоящий период времени. При этом не устранение одних нарушений автоматически влечет невозможность устранения иных более значимых нарушений, и в конечном итоге невозможности официального ввода в эксплуатацию двух котельных.

По итогам последней из проведенных проверок Уральским управлением Ростехнадзора составлен акт проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024-2025 г.г. № ПР-332-731-МО, согласно выводам которого ГО Дегтярск не готов к текущему отопительному периоду 2024-2025 годов.

Конкретный перечень замечаний, вследствие наличия которых не выполнены требования готовности к отопительному сезону, отражен в приложении № 2 к данному акту проверки. В частности:

1) отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие проведение наладки тепловых сетей, эксплуатируемых ООО «СУО» ТК (отсутствуют (не предоставлены) акты проведения наладки с расчетами режимов потребления) – п. 11;

2) отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых сетей города Дегтярск в результате проведенной реконструкции, эксплуатируемых ООО «СУО» ТК – п. 6;

3) на котельных, эксплуатируемых ООО «СУО» ТК, не осуществлена наладка водно-химического режима – п. 12;

4) не пересмотрены инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды с режимными картами, утвержденные техническим руководителем организации – п. 13, что является нарушением нижеуказанных положений федерального законодательства.

Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес ООО «СУО» ТК внесено представление об устранении 4-х вышеуказанных нарушений федерального законодательства, однако по итогам рассмотрения данного представления данные нарушения не были устранены, что указано в письмах ООО «СУО» ТК от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №, при том, что силами теплоснабжающей организации были организованы определенные мероприятия по их устранению, но до логического завершения не доведены. В частности, ООО «СУО» ТК ДД.ММ.ГГГГ составлено 9 актов визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск, а именно:

1) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от блочно-модульной котельной БМК-31,5 до тепловых пунктов ТП-1, ТП-2, ТП-3, ТП-4;

2) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от теплового пункта ТП-1 до потребителей (<адрес>);

3) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от теплового пункта ТП-2 до потребителей (<адрес>);

4) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от теплового пункта ТП-3 до потребителей (<адрес>);

5) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от теплового пункта ТП-4 до потребителей (<адрес>);

6) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от котельной АБМК-ГС-12 до потребителей (<адрес>);

7) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от теплового центра ТЦ-2 до потребителей (<адрес>);

8) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от теплового центра ТЦ-4 до потребителей (<адрес>);

9) акт №-ВО ТС: визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск от котельной школы № до потребителей (<адрес>).

Так, ООО «СУО» ТК ДД.ММ.ГГГГ получены коммерческие предложения от ООО «Воды Урала» по наладке водоподготовительных установок и водно-химического режима в котельных и тепловых пунктах ООО «СУО» ТК. Однако договор со специализированной организацией не заключен по причине отсутствия свободных финансовых средств у теплоснабжающей организации.

Выявленные нарушения также подтверждены в акте проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. от ДД.ММ.ГГГГ, составленного соответствующей муниципальной комиссией; повторно подтверждены в акте Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, а также в повторном письме ООО «СУО» ТК № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом попытки предоставления администрацией МО Дегтярск отдельной технической документации в орган Ростехнадзора, не привели к устранению данных нарушений.

Кроме этого, согласно информации предоставленной ООО «СУО» ТК в письме 29 от ДД.ММ.ГГГГ в части имеющегося нарушения – отсутствия допуска в эксплуатацию тепловых сетей города Дегтярск следует, что в период 2016-2017 годов администрация ГО Дегтярск как заказчик строительства на основании двух договоров, заключенных с подрядчиками ООО «УЭСК Корал» и «ГАЗ-Сервис» построила на территории г. Дегтярск две новые котельные БМК «Корал-31,5.00.000» и АБМК-ГС-12,0 с магистральными тепловыми сетями, при этом ни сами котельные, ни построенные тепловые сети, ни реконструируемые тепловые сети официально в эксплуатацию не вводились. После постройки указанных котельных и специально для них проложенных сетей, данные объекты в 2017 году переданы в хозяйственное ведение МУП «ТСК» ГО Дегтярск, которое их эксплуатировало до ДД.ММ.ГГГГ, после чего передало в аренду ООО «СУО» ТК.

МУП «ТСК» ГО Дегтярск и ООО «СУО» ТК не обладают полномочиями по введению данных объектов, в том числе тепловых сетей в эксплуатацию, так как не являются застройщиками данных объектов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, что в дальнейшем повлечет неготовность МО Дегтярск к следующему отопительному периоду 2025-2026 годов, в связи с чем со стороны органа местного самоуправления необходимо принять незамедлительные меры по их устранению.

Прокурор г. Ревды Свердловской области полагает, что в силу действующего законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается на администрацию МО Дегтярск, поскольку имущественный комплекс, эксплуатация которого обеспечивает оказание потребителям города Дегтярска коммунальных услуг по отоплению и ГВС находится в муниципальной собственности, т.е. собственником является администрация МО Дегтярск, право собственности официально зарегистрировано.

Кроме этого, необходимо иметь ввиду, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Свердловской области вынесено определение по делу № №, по иску МУП «ТСК» ГО Дегтярск согласно которому на администрацию ГО Дегтярск возложена обязанность принять в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в муниципальную собственность имущественный комплекс теплоснабжения, решение суда вступило в законную силу, исполнительный лист получен конкурсным управляющим МУП «ТСК» ГО Дегтярск, но еще не предъявлен к исполнению. Соответственно, администрация города является единственным титульным владельцем данного имущества, будет осуществлять полномочия владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе осуществлять полномочия по его эксплуатации, и выбору соответствующей эксплуатирующей организации.

При этом, необходимо иметь ввиду, что в дальнейшем ни МУП «ТСК» ГО Дегтярск, ни ООО «СУО» ТК могут не иметь никакого юридического отношения к имущественному комплексу теплоснабжения (после истечения срока аренды по окончании текущего отопительного сезона).

Кроме этого, согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация МО Дегтярск несет обязанность по устранению выявленных нарушений и как собственник имущества и как орган публичной власти, наделенный полномочиями по решению вопросов местного самоуправления.

Прокурор г. Ревды Свердловской области просит удовлетворить требования, изложенные в просительной части искового заявления.

В ходе рассмотрения исковых требований прокурор города Ревды исковые требования уточнил по материальным основаниям заявленных требований. Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие Приказ Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103, которым были утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду. Вместо данного нормативного документа с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время действует Приказ Министерства энергетики РФ от 13.11.2024 за № 2234 «Об утверждении правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду». Правила возлагают обязанность на теплоснабжающие организации и теплосетевые организации для выполнения обязательных требований по обеспечению готовности к отопительному периоду объектов теплоснабжения. На органы местного самоуправления возложены полномочия для оценки их готовности к отопительному сезону. Полномочия органов местного самоуправления и теплоснабжающей организации идентичны, однако в силу федерального законодательства, если теплоснабжающая организация не выполняет свои функциональные обязательства, то необходимые мероприятия возлагаются на органы местного самоуправления (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). Кроме этого, обязанность выполнить 3 из 4-х мероприятий, возлагается на администрацию МО Дегтярск как на собственника имущественного комплекса (котельных и тепловых сетей) и его предстоящей передачей в муниципальную собственность (определение Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №). Также, необходимо иметь ввиду решение Ревдинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеет преюдициальное значение для разрешения данного дела. Данным решением на администрацию ГО Дегтярск как на собственника имущества возложена обязанность выполнить мероприятия по категорированию опасного производственного объекта – котельной БМК-Корал-31,5 МВт. Как указано Свердловским областным судом, выполнение мероприятий по выполнению определенных действий в отношении котельной не может быть возложено на МУП «ТСК» ГО Дегтярск, поскольку последний пребывает в стадии банкротства, не ведет хозяйственной деятельности и, соответственно, не имеет необходимого финансового обеспечения для выполнения необходимых мероприятий для устранения нарушения закона, в то время как администрация ГО Дегтярск является собственником имущества, в связи с чем обязано нести бремя содержания имущества. В этой связи, возложение обязанности именно на администрацию ГО Дегтярск является единственным исполнимым вариантом разрешения данного спора. Аналогичная ситуация имеет место быть и в рассматриваемом деле, с той лишь разницей, что возлагаемые обязанности по осуществлению ряда действий, разные только с технологической стороны, но не с правовой стороны. ООО «СУО» ТК, временно владеющее имущественным комплексом, до определения нового законного владельца, в свою очередь, не может также обеспечить выполнение мероприятий по вводу в эксплуатацию тепловых сетей, поскольку таковая обязанность на него не возложена ни договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ни требованиями федерального законодательства. В остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ревды Андриянов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ГО Дегтярск ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в обоснование своих возражений пояснила, на территории МО Дегтярск специализированным предприятием по организации теплоснабжающей деятельности является «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск». Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» признан банкротом, введена процедура конкурсного производства. ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» и ООО «Система управления объектами теплоснабжающих компаний» был подписан договор аренды №, согласно которому в аренду передан комплекс теплоснабжения города. Дополнительным соглашением шествие договора продлено до февраля 2026 года. В данном случае речь идет о том, когда теплоснабжающая организация не исполняет или отказалась от исполнения своих обязанностей по обеспечению теплоснабжения потребителей. Таким образом, требования п.1 ч.1 ст.6 Закона теплоснабжения администрацией муниципального округа Дегтярск Свердловской области исполнены в полном объеме. В соответствии с п.4 ч.1 ст.6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду. Часть 1 статьи 20 Закона о теплоснабжении возлагает обязанности по обеспечению готовности к отопительному сезону, в т.ч. на муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации. Часть 2 статьи 20 Закона говорит о том, что готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения. При этом нигде в законе о теплоснабжении, что если кто-либо из лиц, указанных в ч.1 ст.20 не исполнит свои обязанности, то его функции автоматически должен исполнять орган местного самоуправления. Более того, во всех актах проверки Ростехнадзора конкретно указано, кто и какие функции должен исполнять, какие работы проводить в рамках подготовки к отопительному периоду. Таким образом оснований перекладывать обязанности теплоснабжающей организации на администрацию муниципального округа Дегтярск Свердловской области не имеется.

Представитель ответчика ООО «Система управления объектами теплоснабжающих компаний» ФИО3, исковые требования признала в полном объеме по основаниям, указанным в письменном отзыве, пояснила, что все объекты теплоснабжения, включая котельные и тепловые сети МО Дегтярск находятся в собственности муниципального образования Дегтярск. В 2014 году тепловой комплекс переданы МУП «ТСК» на праве хозяйственного ведения. В 2016-2017 г.г. Были построены две новые котельные, соединенные с общей системой теплоснабжения городского округа тепловыми сетями блочно-модульное котельные «Корал 31,5.00.000» и АБМК-ГС-12, которые также были переданы в хозяйственное введение МУП «ТСК» в отсутствие разрешения на ввод вновь построенных котельных в эксплуатацию от Ростехнадзора. Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию городского округа Дегтярск была возложена обязанность по вводу указанных вновь построенных котельных со сроком исполнения 4 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Указанные прокурором тепловые сети составляют единый комплекс с указанными в решении котельными, соединяют данные котельные с остальной системой теплоснабжения муниципального округа. Следовательно, они также, как вновь построенные котельные должны были быть введены в эксплуатацию со стороны застройщика Администрации МО Дегтярск. Также полагает обоснованными требования прокурора в части возложения обязанности на администрацию МО Дегтярск, как собственника муниципального имущества, по выполнению наладки водно-химического режима в отношении 4 - х газовых и 1-й угольной котельных. Кроме того, в тарифе на тепловую энергию и ГВС ООО «СУО» ТК затраты на проведение наладки водно-химического режима котельных не включены. Определением Арбитражного Суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию городского округа Дегтярск возложена обязанность принять в муниципальную собственность все ранее переданное МУП «ТСК» ГО Дегтярск имущество, включая все котельные и тепловые центры. Следовательно, возложение обязанностей, заявленных прокурором на иное лицо, кроме собственника имущества, будет неисполнимым.

Представитель третьего лица МУП «Теплоснабжающая компания» городского округа Дегтярск в лице конкурсного управляющего ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращалась. Согласно представленному письменному отзыву исковые требования прокурора г. Ревды Свердловской области полагает законными и обоснованными по следующим основаниям. В 2016-2017 г.г. Администрация ГО Дегтярск на основании заключенных договоров с ООО «УЭСК» и ООО «ГАЗ-Сервис» построила две новые котельные «Корал 31,5.00.000» и АБМК-ГС-12. При этом МУП «ТСК» ГО Дегтярск стороной заключенных договоров не являлось, никакими правами в отношении указанных объектом не наделялось. В 2017 году Администрация передала МУП «ТСК» как единой и единственной теплоснабжающей организации на территории городского округа на праве хозяйственного ведения для осуществления основной деятельности вновь построенные котельные. На момент передачи разрешение на их ввод в эксплуатацию со стороны Администрации ГО Дегтярск не было получено, то есть было передано в нарушение требований действующего законодательства. Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ обязанность на ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов и получение разрешения в Ростехнадзоре возложена на Администрацию ГО Дегтярск. Тепловые сети, указанные в исковом заявлении являются неотъемлемой частью котельных, следовательно также в отношении них должна быть произведена первичная пуско-наладка и осуществлен их ввод в эксплуатацию именно застройщиком - Администрацией ГО Дегтярск. Учитывая, что котельные и тепловые сети до настоящего времени не введены в эксплуатацию со стороны Администрации, наряду с отсутствием пуско-наладки тепловых сетей и не проведена наладка водно-химического режима в отношении котельных. В отношении остальных объектов при передаче имущества от Администрации ГО Дегтярск в МУП «ТСК» в 2014 году также не были переданы документы о проведении ей наладки водно-химического объекта на каждом из указанных объектов, не были переданы режимные карты. Затраты на самостоятельное проведение наладки водно-химического режима котельных по указанной причине не закладываются в тариф, устанавливаемый со стороны РЭК Свердловской области для эксплуатирующей теплоснабжающей организации. В период с 2014 по 2022 годы составляющая со стороны РЭК <адрес> отсутствовала. Следовательно, именно Администрацией ГО Дегтярск как собственником имущества должна быть исполнена обязанность по выполнению наладки водно-химического режима в отношении 4 газовых и 1 угольной котельных.

Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Уральское Управление Ростехнадзора Свердловской области, в судебное не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что при проверке и оценке готовности городского округа Дегтярск Свердловской области в отопительному периоду 2024 – 2025 года комиссией Ростехнадзора выявлены замечания, препятствующие получению акта и паспорта готовности.

Представитель третьего лица МКУ «УЖКХ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права других лиц на разрешение спора в разумные сроки, а также, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, надлежащее извещение неявившихся участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела прокуратурой города Ревды проведены надзорные мероприятия в сфере готовности МО Дегтярск к отопительному периоду 2024-2025 годов.

Постановлением главы ГО Дегтярск № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного периода 2024/2025 годов на территории городского округа Дегтярск» датой начала отопительного сезона определено – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1. данного постановления руководителю ООО «СУО» ТК предписано в 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ввести в работу котельные БМК «Корал» 31,5 МВт, АБМК-ГС-12, ТЦ-2, ТЦ-4 и приступить к подаче тепла потребителям в соответствии с графиком пуска на циркуляцию магистральных сетей и подключения внутриквартальных сетей ГО Дегтярск на отопительный период 2024-2025 годов.

Весь имущественный комплекс, задействованный в производстве и поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории МО Дегтярск, является объектом муниципальной собственности, находится в хозяйственном ведении специализированного предприятия МУП «Теплоснабжающая компания» ГО Дегтярск.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплоснабжающая компания» признан банкротом, введена процедура конкурсного производства.

В соответствии с договором аренды №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплоснабжающая компания» (арендодатель) и ООО «Система управления объектами» теплоснабжающих компаний (арендатор), в аренду передан весь коммунальный имущественный комплекс теплоснабжения города Дегтярска, задействованный в организации теплоснабжения потребителей, подключенных к централизованной системе теплоснабжения.

Срок действия договора был неоднократно пролонгирован.

По дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды ООО «СУО» ТК в повседневном режиме эксплуатируются котельные БМК «Корал» 31,5 МВт, АБМК-ГС-12, ТЦ-2, ТЦ-4, угольная котельная 23 школы, тепловые пункты №№, 2, 3, 4; система наружных трубопроводов отопления и ГВС.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - Уральское Управление Ростехнадзора Свердловской области в течении 2024 года проводились проверочные мероприятия в отношении муниципального образования по готовности к отопительному сезону (с 15 июля по 26 июля и с 1 ноября по 15 ноября), выявлены существенные нарушения, являющиеся системными правовыми препятствиями для получения паспорта готовности ГО Дегтярск к отопительному сезону. Надзором органом составлены акты проверок № ПР-332-731-МО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесены предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно приложению № к акту проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены требования готовности к отопительному сезону:

3) на котельных, эксплуатируемых ООО «СУО» ТК, не осуществлена наладка водно-химического режима – п. 12;

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ № 190) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

При этом под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (п.п. 11 ч. 2 ФЗ № 190).

Согласно п.п. 1, 4 ст. 6 ФЗ № 190 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 20 ФЗ № 190 проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными выше в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для муниципальных образований, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее – Правила №).

Согласно п.п. 9.1, 9.2, 9.3.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ п. 9 Правил №, в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении (в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе (помимо всего прочего): проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей); обеспечить выполнение предписаний, содержащих требования об устранении нарушений требований пункта 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПТЭ ТЭУ), а именно: при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы (помимо всего прочего): 1) акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; 2) акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; 3) акты приемочных комиссий; 4) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; 5) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду следующие документы: организационно-распорядительные документы об утверждении перечня производственных инструкций для безопасной эксплуатации котлов и вспомогательного оборудования в случае эксплуатации опасных производственных объектов (далее - ОПО), разработанного в соответствии с пунктом 278 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и (или) перечня документации эксплуатирующей организации для объектов, не являющихся ОПО, разработанного в соответствии с пунктом 2.8.2 ПТЭ ТЭУ; копии утвержденной инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды (если предусмотрены проектной документацией объектов теплоснабжения) и инструкции по ведению водно-химического режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за воднохимическим режимом котельных и тепловых сетей, разработанный в соответствии с требованиями пункта 12.9 ПТЭ ТЭУ, пункта 278 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; технические отчеты о проведении режимно-наладочных испытаний объектов теплоснабжения, утвержденные режимные карты, требования к которым установлены пунктами 2.5.4, 2.8.1, 5.3.6, ДД.ММ.ГГГГ, 12.11 ПТЭ ТЭУ.

Аналогичные полномочия возложены на органы местного самоуправления, для оценки их готовности к отопительному сезону. Так, согласно п. 8.2, 8.3 Правил № в целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны: осуществить оценку обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в соответствии с Порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, содержащимся в приложении № к настоящему приказу; подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктом 8.2 пункта 8 настоящих Правил, а также документы, предусмотренные подпунктами 9.3.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил 2234: организационно-распорядительные документы об утверждении перечня производственных инструкций для безопасной эксплуатации котлов и вспомогательного оборудования в случае эксплуатации ОПО, разработанного в соответствии с пунктом 278 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и (или) перечня документации эксплуатирующей организации для объектов, не являющихся ОПО, разработанного в соответствии с пунктом 2.8.2 ПТЭ ТЭУ; копии утвержденной инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды (если предусмотрены проектной документацией объектов теплоснабжения) и инструкции по ведению водно-химического режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за воднохимическим режимом котельных и тепловых сетей, разработанный в соответствии с требованиями пункта 12.9 ПТЭ ТЭУ, пункта 278 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; технические отчеты о проведении режимно-наладочных испытаний объектов теплоснабжения, утвержденные режимные карты, требования к которым установлены пунктами 2.5.4, 2.8.1, 5.3.6, ДД.ММ.ГГГГ, 12.11 ПТЭ ТЭУ.

Вышеуказанные требования действующего законодательства регламентируют идентичные полномочия органов местного самоуправления и теплоснабжающей организации и, если, теплоснабжающая организация не выполняет свои функциональные обязательства, то необходимые мероприятия возлагаются на органы местного самоуправления (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 (далее – ПТЭ ТЭУ), действующих до ДД.ММ.ГГГГ следует, что при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе определенные документы, в том числе акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию.

Согласно п. 12.1 ПТЭ ТЭУ необходимо организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

В соответствии с п. 12.2, 12.3, 12.4 ПТЭ ТЭУ организацию водно-химического режима работы оборудования и его контроль осуществляет подготовленный персонал химической лаборатории или структурного подразделения организации. Организация имеет право привлекать для контроля за водно-химическим режимом другие специализированные организации.

Периодичность химического контроля водно-химического режима оборудования устанавливается специализированной наладочной организацией с учетом качества исходной воды и состояния действующего оборудования.

Периодичность контроля качества исходной, подпиточной и сетевой воды, а также воды в точках распределительной сети источников теплоты и тепловых сетей с открытой системой теплоснабжения определяется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. На основании периодичности составляется график химконтроля за водно-химическим режимом.

Выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается. Любые изменения проектных схем и конструкций оборудования, которые могут влиять на работу водоподготовительных установок, а также на водно-химический режим котельной, согласовываются со специализированной (проектной, наладочной) организацией.

В соответствии с п. 12.9 – 12.11 ПТЭ ТЭУ для тепловых энергоустановок с учетом требований предприятий-изготовителей, настоящих Правил и других нормативно-технических документов разрабатываются инструкция по ведению водно-химического режима и инструкция по эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными картами, в которых должны быть указаны: назначение инструкции и перечень должностей, для которых знание инструкции обязательно; перечень использованных при составлении инструкции документов; технические данные и краткое описание основных узлов, а также основного и вспомогательного оборудования, в том числе котлов, деаэрационной установки, установок для коррекционной обработки, установок для консервации и химической очистки оборудования, установок для водоподготовки со складским хозяйством; перечень и схема точек отбора проб воды, пара и конденсата для ручного и автоматического химического контроля; нормы качества добавочной, питательной и котловой воды, пара и конденсата; нормы качества подпиточной и сетевой воды в тепловых сетях; график, объемы и методы химического контроля, методики проведения химических анализов со ссылкой на нормативную документацию; перечень и краткое описание систем автоматики, измерений и сигнализации установок для докотловой обработки воды и используемых в организации контроля за водно-химическим режимом; порядок выполнения операций по подготовке и пуску оборудования и включению его в работу в периоды нормальной эксплуатации, после останова оборудования, а также после монтажа или ремонта установок (проверка окончания работ на оборудовании, осмотр оборудования, проверка готовности к пуску, подготовка к пуску, пуск оборудования из различных тепловых состояний); порядок выполнения операций по обслуживанию оборудования во время нормальной эксплуатации; порядок выполнения операций по контролю за режимом деаэрации, режимом коррекционной обработки воды при пуске, нормальной эксплуатации и остановке котла; порядок выполнения операций при остановке оборудования (в резерв, для ремонта, аварийно) и мероприятий, проводимых во время остановки (отмывка, консервация, оценка состояния оборудования для выявления необходимости очисток, принятие мер против коррозионных повреждений, ремонт и т.п.); случаи, в которых не допускается пуск оборудования и выполнение отдельных операций при его работе; перечень возможных неисправностей и мер по их ликвидации; основные правила техники безопасности при обслуживании основного и вспомогательного оборудования и при работе в химической лаборатории; схема водоподготовительных установок и установок для коррекционной обработки; перечень и нормы расхода реагентов, необходимых для эксплуатации водоподготовительных установок и коррекционной обработки, а также реактивов, предназначенных для аналитических определений.

Инструкции и режимные карты утверждаются техническим руководителем организации и находятся на рабочих местах персонала. Периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, производить ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку, теплохимические испытания паровых и водогрейных котлов и наладку их водно-химических режимов, по результатам которых следует вносить необходимые корректировки в инструкцию по ведению водно-химического режима, а также в инструкцию по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно-химического режима. В режимные карты и инструкции по ведению водно-химического режима и эксплуатации установок докотловой обработки воды при этом вносятся изменения, а сами они переутверждаются.

Как указывается истцом, подтверждается материалами дела и не отрицается ответчиками, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Ревда в адрес ООО «СУО» ТК внесено представление об устранении 4-х вышеуказанных нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения не были устранены.

Из письменных сообщений ООО «СУО» ТК от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что силами теплоснабжающей организации были организованы определенные мероприятия по устранению нарушений, но до логического завершения не доведены. ООО «СУО» ТК ДД.ММ.ГГГГ составлено 9 актов визуального осмотра тепловых сетей системы теплоснабжения ГО Дегтярск, а именно:

Согласно сообщению ООО «СУО» ТК от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Воды Урала» поступило коммерческое предложение по наладке водоподготовительных установок и водно-химического режима в котельных и тепловых пунктах ООО «СУО» ТК. Однако договор со специализированной организацией не заключен по причине отсутствия свободных финансовых средств у теплоснабжающей организации.

Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. от ДД.ММ.ГГГГ, составленного соответствующей муниципальной комиссией; повторно подтверждены в акте Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, а также в повторном письме ООО «СУО» ТК № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом попытки предоставления администрацией МО Дегтярск отдельной технической документации в орган Ростехнадзора, не привели к устранению данных нарушений.

Согласно сообщению ООО «СУО» ТК от ДД.ММ.ГГГГ в части имеющегося нарушения – отсутствия допуска в эксплуатацию тепловых сетей города Дегтярск следует, что в период 2016-2017 годов администрация ГО Дегтярск как заказчик строительства на основании двух договоров, заключенных с подрядчиками ООО «УЭСК Корал» и «ГАЗ-Сервис» построила на территории г. Дегтярск две новые котельные БМК «Корал-31,5.00.000» и АБМК-ГС-12,0 с магистральными тепловыми сетями, при этом ни сами котельные, ни построенные тепловые сети, ни реконструируемые тепловые сети официально в эксплуатацию не вводились. После постройки указанных котельных и специально для них проложенных сетей, данные объекты в 2017 году переданы в хозяйственное ведение МУП «ТСК» ГО Дегтярск, которое их эксплуатировало до ДД.ММ.ГГГГ, после чего передало в аренду ООО «СУО» ТК.

В виду вышеизложенных обстоятельств, требований действующего законодательства суд приходит к выводу, что МУП «ТСК» ГО Дегтярск и ООО «СУО» ТК не обладают полномочиями по введению данных объектов, в том числе тепловых сетей в эксплуатацию, так как не являются застройщиками данных объектов.

Согласно ч. 1,2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Ф федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 294, ч. 1 ст. 295 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм гражданского законодательства следует, что обязанность по надлежащей и безопасной эксплуатации имущественного комплекса в силу закона возложена на собственника имущества, независимо передано ли указанное спорное имущество в управление на том или ином праве иному юридическому лицу, в том числе пребывающему в стадии банкротства (несостоятельности).

Имущественный комплекс, эксплуатация которого обеспечивает оказание потребителям города Дегтярска коммунальных услуг по отоплению и ГВС находится в муниципальной собственности, т.е. собственником является администрация МО Дегтярск.

Доводы ответчика о том, что орган местного самоуправления не должен исполнять обязанности теплоснабжающей организации, суд находит несостоятельными.

Как установлено судом, на момент передачи теплохозяйственных объектов МУП «ТСК» как единой и единственной теплоснабжающей организации на территории городского округа на праве хозяйственного ведения, разрешение на ввод в эксплуатацию как вновь построенных котельных, так и всех тепловых сетей, являющихся неотъемлемой частью котельных, со стороны Администрации ГО Дегтярск не было получено, то есть было передано в нарушение требований действующего законодательства.

Учитывая, что котельные и тепловые сети до настоящего времени не введены в эксплуатацию со стороны Администрации ГО Дегтярск наряду с отсутствием пуско-наладки тепловых сетей и не проведена наладка водно-химического режима в отношении котельных. При передаче имущества от Администрации ГО Дегтярск в МУП «ТСК» в 2014 году также не были переданы документы о проведении наладки водно-химического объекта на каждом из спорных объектов, не были переданы режимные карты. Следовательно, именно Администрацией ГО Дегтярск как собственником имущества должна быть исполнена обязанность по выполнению наладки водно-химического режима в отношении 4 газовых и 1 угольной котельных.

Так же суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Свердловской области вынесено определение по делу № А60-53643/2018, по иску МУП «ТСК» ГО Дегтярск, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на администрацию ГО Дегтярск возложена обязанность принять в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в муниципальную собственность имущественный комплекс теплоснабжения.

Выполнение мероприятий по выполнению действий, являющиеся предметом спора, не может быть возложено на МУП «ТСК» ГО Дегтярск, поскольку последний пребывает в стадии банкротства, не ведет хозяйственной деятельности и, соответственно, не имеет необходимого финансового обеспечения для выполнения необходимых мероприятий для устранения нарушения закона.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что две новые котельные БМК «Корал-31,5.00.000» и АБМК-ГС-12,0 с магистральными тепловыми сетями в эксплуатацию не вводились. После постройки указанных котельных и специально для них проложенных сетей, данные объекты в 2017 году переданы в хозяйственное ведение МУП «ТСК» ГО Дегтярск, которое их эксплуатировало до ДД.ММ.ГГГГ, после чего передало в аренду ООО «СУО» ТК.

Администрация ГО Дегтярск является собственником имущества, в связи с чем обязано нести бремя содержания имущества.

Выявленные нарушения, не устранены, что в дальнейшем повлечет неготовность МО Дегтярск к следующему отопительному периоду 2025-2026 годов, в связи с чем со стороны органа местного самоуправления необходимо принять незамедлительные меры по их устранению.

Кроме этого, согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Администрация МО Дегтярск несет обязанность по устранению выявленных нарушений и как собственник имущества и как орган публичной власти, наделенный полномочиями по решению вопросов местного самоуправления, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности на Администрацию МО Дегтярск подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению и исковые требования к ООО «СУО» ТК о возложении обязанности в течении 15 дней с момента с выполнения администрацией МО Дегтярск наладки водно-химического режима в отношении 4-х газовых и 1-й угольной котельных, поскольку актуализировать инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды с режимными картами в отношении каждой из котельных возможно после исполнения Администрацией МО Дегтярск обязанности по выполнению наладки водно-химического режима в отношении 4 газовых котельных и 1 угольной котельной.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах муниципального округа Дегтярск и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Муниципального округа Дегтярск в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Уральское управление Ростехнадзора документы, подтверждающие проведение наладки тепловых сетей системы теплоснабжения Муниципального округа Дегтярск, общей протяженностью 24,242 км, а именно: предоставить акты проведения наладки тепловых сетей с расчетами режимов потребления в отношении следующих линейных объектов:

магистральные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от блочно-модульной котельной БМК-Корал-31,5 до тепловых пунктов ТП-1, ТП-2,

ТП-3, ТП-4;

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от теплового пункта ТП-1 до потребителей (<адрес>);

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от теплового пункта ТП-2 до потребителей (<адрес>);

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от теплового пункта ТП-3 до потребителей (<адрес>);

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от теплового пункта ТП-4 до потребителей (<адрес>);

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от котельной АБМК-ГС-12 до потребителей (<адрес>);

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от теплового центра ТЦ-2 до потребителей (<адрес>);

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от теплового центра ТЦ-4 до потребителей (<адрес>);

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от котельной школы № до потребителей (<адрес>).

Возложить Обязанность на администрацию МО Дегтярск в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Уральском управлении Ростехнадзора разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых сетей системы теплоснабжения МО Дегтярск, общей протяженностью 24,242 км., а именно следующих линейных объектов:

ТП-3, ТП-4;

квартальные тепловые сети системы теплоснабжения МО Дегтярск от котельной школы № до потребителей (<адрес>).

Возложить на администрацию МО Дегтярск обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить наладку водно-химического режима в отношении 4-х газовых и 1-й угольной котельных, а именно:

центральной котельной БМК «Корал» 31,5 МВт, расположенной по адресу: <адрес>,

блочно-модульной котельной «АБМК-ГС-12», расположенной по адресу: <адрес>;

теплового центра ТЦ - 2, расположенного по адресу: <адрес>

теплового центра ТЦ - 4, расположенного по адресу: <адрес>;

угольной котельной школы №, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью Система управления объектами» теплоснабжающих компаний в лице технического руководителя в течении 15 дней с момента с выполнения администрацией МО Дегтярск наладки водно-химического режима в отношении 4-х газовых и 1-й угольной котельных, а именно:

центральной котельной БМК «Корал» 31,5 МВт, расположенной по адресу: <адрес>,

блочно-модульной котельной «АБМК-ГС-12», расположенной по адресу: <адрес>;

теплового центра ТЦ - 2, расположенного по адресу: <адрес>

теплового центра ТЦ - 4, расположенного по адресу: <адрес>;

угольной котельной школы №, расположенной по адресу: <адрес>.

актуализировать инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды с режимными картами в отношении каждой из котельных.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья /подпись/ А.Р. Шаяхметова

<данные изъяты>