Решение по делу № 2А-4383/2022 от 29.11.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милаховой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4383/22 по заявлению прокурора г. Самары в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными бездействия Администрации г.о. Самара и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара,

установил:

Прокурор г. Самары обратился в Ленинский районный суд г. Самары в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными бездействия Администрации г.о. Самара и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара. В обоснование заявления указывает, что в соответствии с п.3.4.1 Положения о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, утверждённого решением Думы г.о. Самара от 17.09.2015 г. №681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара наделён полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов. В настоящее время на территории г.о. Самара существует потребность в обустройстве 218 контейнерных площадок, а также ремонте 534 контейнерных площадок, в том числе в целях приведения их в соответствие с требованиями, предъявляемыми к контейнерным площадкам для раздельного сбора твердых коммунальных отходов. В рамках предусмотренного финансирования запланированы работы по ремонту и обустройству 80 муниципальных контейнерных (бункерных) площадок. Просит признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара, выраженное в непроведении работ по ремонту 454 мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), находящихся в муниципальной собственности, обязать Администрацию г.о. Самара, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара солидарно организовать и провести работы по ремонту обустройству 454 муниципальных контейнерных (бункерных) площадок, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе разбирательства дела истец изменил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара, выраженное в непроведении работ по ремонту 478 мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), находящихся в муниципальной собственности, обязать Администрацию г.о. Самара, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара солидарно организовать и провести работы по ремонту обустройству 478 муниципальных контейнерных (бункерных) площадок, расположенных по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>к

<адрес>

<адрес>а

<адрес>

в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.о. Самара ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара по доверенности от 12.01.2022 г. №1-03/2-06-01/132 и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по доверенности от 28.12.2021 г. №1-03/02-06-01/19616 ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.1, л.д. 147-148), ссылаясь на то, что все мусоросборники переданы им в хозяйственное ведение МП г.о. Самара «Жиллидер».

Представитель заинтересованного лица Администрации Промышленного района г.о. Самара по доверенности от 30.12.2021 г. №14/2-01/6369 ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Экостройресурс» по доверенности от 23.10.2020 г. №185/20 ФИО4 полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, представил письменный отзыв (т.1, л.д. 172-173)

Заинтересованные лица МП г.о. Самара «Жиллидер», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Департамент управления имуществом г.о. Самара представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте разбирательства дела извещены, отзывов на иск не представили.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в муниципальной собственности г.о. Самара находятся 1 255 контейнерных площадок для сбора мусора (т.1, л.д. 202-235).

В силу ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Из этих контейнерных площадок 478, перечисленные выше, требуют ремонта. Данное обстоятельство подтверждается списком, составленным МП г.о. Самара «Жиллидер» (т.1, л.д. 107-117), и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 6.10.2022 г. №2462 (т.1, л.д. 200-235) все контейнерные площадки, включая требующие ремонта, были изъяты из хозяйственного ведения МП г.о. Самара «Жиллидер».

Соответственно, виду отсутствия субъекта ограниченного вещного права на это имущество, никто, кроме его собственника не обязан осуществлять его содержание и ремонт.

Согласно ст. 7 Устава г.о. Самара к вопросам местного значения г.о. Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара.

Согласно п.1 ст.25 Устава г.о. Самара, Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В структуре Администрации г.о. Самара создан специализированный орган – Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, ответственный, в частности, за организацию работ по содержанию и ремонту коммунальной инфраструктуры, включая связанную с вывозом мусора. Так, в соответствии с п.3.4.1 Положения о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, утверждённого решением Думы г.о. Самара от 17.09.2015 г. №681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара наделён полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Кроме того, по договору от 30.06.2020 г. №000903Л в редакции дополнительного соглашения от 6.10.2022 г. (т.2, л.д. 33-99) Департамент управления имуществом г.о. Самара, орган, управляющий муниципальной собственностью, передал контейнерные площадки Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является названный специализированный орган местного самоуправления.

Оснований для возложения обязанностей по ремонту контейнерных площадок на Администрацию г.о. Самара не имеется, поскольку в компетенцию этого органа выполнение таких действий не входит.

Суд полагает, что годичный срок исполнения решения будет разумным, учитывая необходимость выделения средств для финансирования работ и проведения конкурсных процедур.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы неопределённого круга лиц бездействие Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, выразившееся в невыполнении работ по ремонту мест накопления твёрдых коммунальных отходов (контейнерных площадок), общим числом 478, расположенных по следующим адресам в Самаре:

<адрес>

Обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара устранить допущенное нарушение, приняв необходимые организационные меры для выполнения работ по ремонту мест накопления твёрдых коммунальных отходов (контейнерных площадок), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок в Ленинский районный суд г. Самары и прокурору г. Самары.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.о. Самара отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2022 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь