23RS0032-01-2025-000306-61 Дело № 2-274/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 20 мая 2025 года
Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,
при секретаре Малышевой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новороссийска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор г. Новороссийска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд обязать ИП ФИО1 заполнить и предоставить в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы) за 2024 год в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города проведен анализ соблюдения экологического законодательства в границах муниципального образования г.Новороссийска. В ходе анализа установлено, что ИП ФИО1 осуществляется хозяйственная деятельность, сопряженная с обращением с отходами производства и потребления, что подтверждается наличием заключенного с региональным оператором - ООО «ЭкоЮг» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №-ЮЛ-Н. В нарушение требований ст. 19 Федерального закона N 89-ФЗ, ст. 8 Федерального закона N 282-ФЗ, ИП ФИО1 ежегодная форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) в установленный Приказом Росстата N 627 срок - до ДД.ММ.ГГГГ в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора не направлена, что подтверждается информацией органа государственного экологического контроля. Выявленные нарушения противоречат требованиям экологического законодательства, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную - окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, не способствуют выполнению Росприроднадзором расчетов показателей федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Экология», а также показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что предоставила в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора форму статистического наблюдения №-ТП (отходы) за 2024 год в электронном виде. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ из МИФНС № по Краснодарскому краю получены сведения о прекращении регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Частями 1, 3 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В силу части 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Согласно Федеральному закону от 29.11.07 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете, в системе государственной статистики в Российской Федерации» основным принципом федерального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность и своевременность предоставления официальной статистической информации.
Статьей 8 названного закона установлена обязанность предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации.
Как установлено ст. 6 Федерального закона N 282-ФЗ, сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического учета. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Росстата от 09.10.2020 г. № 627 утверждена ежегодная форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы), а также порядок ее заполнения и представления для сбора и обработки данных.
Пунктом 2 указанного приказа закреплено, что представление государственной статистической отчетности по указанной форме федерального государственного статистического наблюдения производится в адреса и сроки, установленные в форме.
Утвержденной формой 2-ТП (отходы) установлено, что юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления предоставляют статистическую отчетность территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации в срок до 01 февраля после отчетного периода.
В ходе проведенного прокуратурой города Новороссийска проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществлялась хозяйственная деятельность, сопряженная с обращением с отходами производства и потребления, что подтверждается наличием заключенного с региональным оператором - ООО «ЭкоЮг» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №.
Между тем, в нарушение требований ст. 19 Федерального закона №89- ФЗ, ст. 8 Федерального закона №282-ФЗ, индивидуальным предпринимателем ФИО1 ежегодная форма федерального статистического наблюдения А 2-ТП (отходы) в установленный Приказом Росстата №627 срок - до 01.02.2025 г. в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора в установленный законом срок не направлена.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией органа государственного экологического контроля от ДД.ММ.ГГГГ №
Выявленные нарушения противоречат требованиям экологического законодательства, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, не способствуют выполнению Росприроднадзором расчетов показателей федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Экология», а также показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации.
С учетом изложенного, исковые требования являются законными и обоснованными.
Вместе с тем, установлено, что после обращения прокурора г.Новороссийска в суд с настоящим иском, ИП ФИО1 заполнила и предоставила в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы) за 2024 год, а ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена после ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.1ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку от уплаты государственной пошлины полностью освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, требования ответчиком исполнены после обращения с настоящим иском в суд, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора г. Новороссийска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать ИП ФИО1 заполнить и предоставить в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2024 год в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение не исполнять ввиду фактического исполнения.
Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда г. Новороссийск В.А. Котова