дело№2-695/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскино 13 сентября 2023 года

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М., при секретаре Кашаповой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решении незаконным и включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Утяшинской СОШ и нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить указанные периоды в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика признать, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 12 дней. Обязать ответчика признать, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработан специальный 25 летний педагогический стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости. Обязать ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан для установления льготной пенсии. Вышеуказанным решением ответчика в назначении и получении льготной пенсии истцу было отказано, на основании отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет указав, что стаж педагогической деятельности истца составил 23 года 05 месяцев 18 дней. Считает данное решение не законным, так как ответчик в своем решении не включил периоды ее работы в качестве учителя домашнего обучения Утяшинской ООШ ссылаясь на то, что данная работа не предусмотрена Списком должностей утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (ред.01.03.2011 г.), Постановлением правительства РБ от 29.09.2017 г. №447, от 14.09.2018 г. №441. Между тем, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем в Утяшинской ООШ вела обучение длительно болеющих детей на дому. Также являясь работником общеобразовательной школы, работала в должности учитель, вела уроки родного языка и в соответствии с законом работа выполнявшаяся до ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель должна засчитываться в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Кроме того законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительные праздничные дни (региональные праздничные дни).

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен, однако в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика, представив суду отзыв, в соответствии с которым просил отказать в удовлетворении данного искового заявления, ссылаясь на основания, изложенные в оспариваемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание при указанной явке.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должность "учителя" предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также ранее действовавшими Списками, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что не включены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца учителем домашнего обучения Утяшинской ООШ, в обоснование указав, что данная работа не предусмотрена Списком должностей утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) осуществляемая истцом в указанные периоды в указанном решении ответчика не затрагивается.

Между тем, как следует из записей в трудовой книжке, в спорные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность в качестве учителя по обучению на дому в Утяшинский ООШ., кроме того работала учителем татарского языка и литературы в указанной ООШ.

Согласно архивным справкам №,335 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Администрацией МР Аскинский район РБ, следует, что ФИО1, в спорные периоды действительно работала в течение полного рабочего дня в Утяшской общеобразовательной школе (ООШ) Аскинского РОНО по обучению на дому, а также на должности учительницы родного языка. Данные архивные справки выданы на основании: Фонд №, книги приказов по Аскинскому РОНО Аскинского района РБ за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Указанные обстоятельства подтверждаются также Тарификационным списком по Аскиноскому РОНО, Утяшинской ООШ.

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды истец являлась учителем Утяшинской ООШ.

Таким образом, обучение учеников на дому является выполнением истцом работы учителя при организации домашнего обучения, никаких исключений в плане пенсионного обеспечения для учителей, работающих с детьми на дому, не имелось.

Следовательно, работа истца учителем в спорные периоды, подлежит зачету в стаж педагогической работы в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В части разрешения исковых требований о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующих норм закона.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" от 27.02.1992 N ВС-10/21 в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из изложенного, суд считает, требование истца о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней обосновано и подлежит удовлетворению.

Между тем, требования истца в части возложения обязанности на ответчика включить указанные периоды в общий страховой стаж, признать, что на 26.03.2023 года у истца выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 12 дней, на 15.03.2023 года выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет, суд считает необходимым отказать, по тем основаниям, что удовлетворение исковых требований о включении спорных периодов в указанный стаж являются основанием устанавливающим данные обстоятельства.

Между тем, в соответствии с пунктом 19 части 1, частями 1.1, 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом, назначение пенсии, в том числе назначение досрочной пенсии носит заявительный характер.

Принимая во внимание части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения 7 к указанному закону, в части удовлетворения иска о назначении истцу досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать.

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решении незаконным и включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя по обучению на дому в Утяшинской ООШ и нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.М. Ханов