Решение по делу № 2А-1-7611/2022 от 21.12.2022 | Энгельсский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2а-1-7611/2022

УИД 64RS0042-01-2022-010958-64

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием прокурора города Энгельса Саратвоской области ФИО5, представителя представителя МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области ФИО6, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области,

установил:

МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Саратовской области сроком до 90 суток.

Требование обосновывает тем, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 г. Балаково Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного Кодекса РФ с назначением наказания в виде 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ФСИН России по Саратовской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за номером 66/ТО-161-НВ о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 сроком на 3 года с момента отбытия наказания до погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР.

После освобождения ФИО1 препровожден сотрудниками полиции ГУ МВД России по Саратовской области в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области в соответствии с ранее вынесенным решением начальника ГУ МВД России Саратовской области, о помещении иностранного гражданина в ЦВСИГ сроком до 48 часов, для обеспечения исполнения решения ГУ МВД России по Саратовской области о депортации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области ФИО7 заявленное требование поддержал. При этом суду пояснил, что в настоящее время исполнить решение о депортации в отношении ФИО1 невозможно, поскольку его принадлежность к гражданству Республики Беларусь не подтвердилась.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, указывая о наличии у него на территории России семейных уз, а также указывая, что он не является гражданином <адрес>.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании статьи 2 Закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 г. Балаково Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного Кодекса РФ с назначением наказания в виде 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Признавая необоснованным требование административного истца о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области, суд исходит из следующего.

Как указано выше ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации.

При этом как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ полученного из Посольства <адрес>, депортация в отношении ФИО1 невозможна ввиду отсутствия принадлежности последнего к гражданству <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведений о возможности исполнения решения о депортации в отношении ФИО1 административным истцом суду не представлено, суд полагает, что заявленное истцом требование не имеет под собой каких-либо законных оснований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П, длительное лишение свободы, в частности, лица без гражданства, помещенного в специальное учреждение в целях обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, вследствие тех или иных обстоятельств, препятствующих фактическому выдворению (например, по причине отсутствия согласия другого государства принять лицо без гражданства), не согласуется с конституционными принципами необходимости и соразмерности (пропорциональности) ограничения прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, учитывая требования пункта 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, указанную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, подпункт «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения Федеральных законов от 30 марта 1998 года № 54 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем

подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева

21 декабря 202 года.